矢志创新聚合新活力
——大龙开发区探索深化“三三制”基层党建工作机制观察
530个日日夜夜，在历史长河中仅仅是“弹指一挥间”。在短短一年时间里，大龙经济开发区国家级循环改造示范园区、贵州省清洁生产试点示范园区、贵州省十大样板示范园区、贵州省示范小城镇建设取得了喜人成效， “四在农家·美丽乡村”示范点建设有序推进， “舞阳画廊”、 “龙城五韵”、 “清水塘杨梅村”、九龙湖侗家农旅一体化园区等多条美丽乡村示范带初步形成……所有这些，与深化推进“三三制”基层党建工作机制密不可分。
2015年3月以来，大龙经济开发区坚持以“三三制”基层党建工作责任制为抓手，以制度创新为落实环节，形成加强和改进工业园区基层党建完整的工作链条，促进了开发区基层党建的科学化运行。铜仁市人民政府党组成员、大龙经济开发区党工委*、管委会主任吴东来亲自部署、带头推动，开发区党工委、管委会领导班子成员与广大党员干部扑下身子，深入一线，纾困解难，协力争先，蔚然成为全面打造大龙经济开发区转型发展升级版的一道动人风景。在越来越美丽的黔东生态工业新城土地上，飘扬的党旗显得更加鲜艳夺目。
“三三制党建 企业”增强企地发展动力
所有变化都与创新有关，一切发展均与实践相联。如今，走进生机勃发的大龙经济开发区，助推“先锋走廊”建设的“三三制”党建工作机制已“开花结果”， “三三制”党建工作机制给园区百姓带来了看得见、摸得着的实惠，基层党组织的影响力、号召力深深植入各族群众的心田。
“如果没有大屯村村干部的支持，根本创造不了45天建成1.2万余平方米厂房的奇迹。”说起建厂经历，东亿电气公司总经理欧阳俊杰感慨颇多。
得知东亿电气项目抢抓厂房建设，急缺建筑工人，大屯村村支书罗绍溶主动介绍施工队投入抢晴天战雨天的紧张施工，使得东亿电气项目一期如期试产成功。
据悉，被开发区授予“工业化精准扶贫示范企业”的东亿电气公司与大屯村联建党支部，在招工等方面向大屯村倾斜，解决了大屯村200多名贫困群众和就业困难人员的就业问题。
“大龙的非公党建有得天独厚的优势，开发区以‘扩大覆盖面、增强凝聚力’为基本要求，实现规模以上企业基层党组织全覆盖，把非公党建工作提高到新的高度，让企业非公党建更好地服务于开发区的经济社会发展，推动大龙实现新一轮转型升级、跨越发展，为成功创建国家级开发区奠定坚实的基础。”开发区党工委委员、管委会常务副主任、组织人事部部长黎滨江如是说。
按照“三三制”党建标准规定实行一名党工委领导联系一个机关党组织、一个非公党组织、一个村居党组织，要求开发区党工委主要负责人联系省级重点项目，联系帮扶领导从招商落户、立项审批等工作，牵头组织、协调推进、督促指导，使得大龙各企业项目建设进度加快。截至去年，大龙发展“机关 企业 村居”联建支部6个，园区72家规模以上企业基本都建立了党支部，新建立非公企业党组织25个，中共党员220人，其中单独建立党支部23个、联合组建党支部2个，组建率达100%。
“三三制党建 驻村”拓宽脱贫攻坚路子
大龙开发区以强化党建为抓手，以“看真贫、扶真贫、真扶贫”为着力点，因地制宜、合理布局，有序安排扶贫专项资金投入并整合各方资源，实施“一村一规划，一村一产品”的创新管理模式，大力发展现代农业，不断提高土地利用率，壮大村级集体经济，争取贫困村按期出列，贫困户早日脱贫致富。
开发区建立驻村工作组由5人组成，开发区挂帮干部1名、大龙镇或社管局包村（居）干部1名，村居干部3名，调整农业产业结构，积极培育和推介旅游产品，打造旅游特色品牌。
刘勇是大龙开发区驻三寨村的驻村干部，他入驻三寨村以来，和其他驻村人员一起走访，精心谋划，用心帮扶，发现三寨村山脚岩至环溪、廖溪老屋至大坪道的路没有硬化，严重影响了当地村民的出行和经济发展，于是驻村工作组与村支三委商量以后，及时向上级部门争取资金，为三寨村群众解决了出行难的问题。
“开发区为23个村、居委会选派‘第一*’和驻村干部，破解基层党建空心化、边缘化、弱势化问题，帮助村级组织建立、完善支部，强化基层党建工作，以民心党建工程为契机，发挥‘干群连心室’、实训基地平台作用，推行‘支部 合作社（协会）’等党建促发展模式助推农村脱贫攻坚。”大龙经济开发区党工委委员、大龙镇党委*朱世辉告诉记者。
截止目前，开发区打造党建示范点10个；精准选派“第一*”和驻村干部81人，覆盖率100％；培育命名“五好”基层党组织13个；发展党员30人，累计表彰先进集体21个、优秀个人40名；新建村级活动场所4个，修缮活动场所5个，下拨基层组织经费506.6万元。
这并非偶然，这是近年来大龙经济开发区立足“强基固本”，深化推进“三三制”基层党建工作机制，整体推进、重点突破工业园区基层党建工作的结果。
“三三制党建 部门”助作风效能提档增速
不患无策，只怕无心，有心人总能找到解决矛盾的办法。自2015年“三三制”党建深入推进以来，大龙经济开发区实行“三三制”基层党建工作责任制考核 “一票否决”事项，开发区党员领导干部带头示范、以上率下，抓学习、改问题、促工作，推动了各级各部门自加压力，一项项 “倒逼机制”、 “整合机制”、 “责任不脱钩机制” 深入运用……切实凝聚起心往一处想、劲往一处使的强大动力。工作力度之大、推进措施之实，超乎以往。
“三三制”党建机制促整改转作风提效能日益凸显：
并联式审批服务大厅，实现“一站式”服务，“全方位”办理，极大地提高了办事效率。 “哪里有党员，哪里就有党组织。”生产骨干、技术骨干、管理骨干示范和引领作用蔚然成风。
?“风景”不只于此。有数据佐证：2016年上半年，全区完成规模以上工业总产值71亿元，完成固定资产投资25.3亿元，进出口总额1.65亿美元；新签约招商引资项目27个，签约资金52.6亿元；重点建项目16个，总投资121.74亿元；完成小城镇建设投资12.9亿元，在建8 X项目18个，累计完成8 X项目23个。
“加强和改进工业园区基层党建是一个系统工程，不谋全局难谋一域。‘三三制’党建是大龙经济开发区为主动适应新形势、努力争取新作为，整合各方资源构建基层党建工作新格局的创新实践。‘三三制’党建机制增强了园区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 通过做强‘三三制’党建品牌，有效地扩大了党建工作覆盖面，提高了党建工作牵引力，增强了党组织的生机和活力，推动大龙开发区经济社会持续跨越发展。‘三三制’党建机制激发了党员队伍建设活力，为大龙开发区创建国家级经济开发区提供了强大的动力引擎。”铜仁市人民政府党组成员、大龙经济开发区党工委*、管委会主任吴东来认为。
采访手记：
?“不抓经济会误大事，不抓党建会出大事。”“工业园区基层党建抓什么、怎么抓？”?“如何推进工业园区基层党建攻坚？”成为大龙经济开发区党工委多年来一直在深入思考并积极探索的重大课题。
“欲致鱼者先通水，水积而鱼聚。”2015年3月17日，大龙经济开发区紧密结合自身实际，按照党的建设科学化要求，创新性地提出“三三制党建”工作机制（即有机结合机关党建、非公党建、村居党建，以党建带工建、团建、妇建，一名领导班子成员联系一个机关党组织、一个非公党组织、一个村居党组织。进一步优化整合、有机凝聚区、镇、村三级工作力量，区、镇领导带队，一级做给一级看，一级跟着一级干，构建了人人有目标、人人有任务、人人有压力、人人有动力的大党建工作格局）。既突出实践重点更注重整体推进，使工业园区基层党建工作不再单兵突进，不再一花独放，而是并驾齐驱、系统联动、整体推进。
如今，大龙经济开发区“三三制”党建工作机制品牌越来越响亮了。“三三制”基层党建工作责任制考核 “一票否决”、 建管并重的做法和经验得到了省、市领导的高度肯定和上级组织部门的充分认可。已迎来了各地组织干部纷纷前来参观学习取经。
这折射出具有大龙经济开发区特色的工业园区基层党建工作新模式切实可行，构建城乡统筹的基层党建新格局的大文章已开始破题。
乘着打造湘黔边区省际经济协作示范区、建设黔东工业集聚区“桥头堡”、创建国家级经济开发区的春风，循着科学发展的时代要求，大龙经济开发区基层党建必将续写更新的篇章。（张羽洪 罗 旭 李朝国 当代贵州全媒体记者 文叶飞）
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