至于商丘市9个区县的区划格局，先后历经了好几个阶段的变迁。商丘市历史悠久，当年，宋朝开国皇帝赵匡胤，在商丘担任了宋州节度使，宋朝由此而来。在北宋统治时期，除了东京开封府之外，宋朝还设立了北京、西京、南京。其中，南京归德府就是现在的商丘市，属于北宋四京之一。
众所周知，我国行省制度起源于元朝，历经元明清几个王朝的调整和完善，逐步形成了各省的基本框架格局。截至乾隆皇帝在位的后期，河南省的框架格局，基本上稳定下来。当时，河南省下辖了9个府、4个直隶州，分别是：开封府、河南府、彰德府、怀庆府、卫辉府、归德府、南阳府、汝宁府、陈州府、许州、陕州、汝州、光州。
当时，归德府下辖了1个散州、8个县，分别是：商丘县、宁陵县、夏邑县、鹿邑县、虞城县、考城县、柘城县、永城县、睢州。归德这个名字，对于商丘很重要。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的局面。河南省的地理位置很重要，各地军阀相互争夺。再加上旱灾、水灾等自然灾害，河南各地百姓的日子很苦。
一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的事情。在河南省内，陆续组建了各个地级市和专区。起初，商丘专区下辖了2个县级市、7个县、1个县级办事处。分别是：商丘县级市、朱集县级市、谷熟办事处、睢县、民权县、宁陵县、柘城县、商丘县、虞城县、夏邑县。
建国最初期，属于管理各地的需要，河南省的永城县，临时划入了皖北行署区管理。直到1952年，永城县才重新还给了商丘专区。1951年，朱集县级市被撤销，划入了商丘县级市。1952年，谷熟办事处被撤销，组建了谷熟县。这一阶段，商丘专区的区划调整为1个县级市、9个县。不过，这样的区划格局只维持了1年多时间。
因为在1953年，河南省淮阳专区被撤销，原本下辖的各个县中，西部的几个县，划入了许昌专区管理。至于淮阳县、鹿邑县、太康县、沈丘县、项城县、郸城县等6个县，划入了商丘专区管理。此时，商丘专区下辖了1个县级市、15个县。1954年，谷熟县被撤销，各个乡镇划入了虞城县管理。1958年，在河南省新一轮的区划变迁中，商丘专区被撤销。
随后，1个县级市、14个县，全部划入了开封专区管理。一时之间，开封专区管理了20多个县，根本忙不过来。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区域太大，反而不利于管理。1961年，河南省重新组建了商丘专区。此时，商丘专区仍然下辖1个县级市、14个县。从管理范围来说，仍然存在区划面积太大的问题。
1965年，河南省组建了周口专区，重新恢复了当年淮阳专区的格局，划入商丘专区的6个县，划入了周口专区管理。此时，商丘专区的区划调整为1个县级市、8个县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区，商丘专区更名为商丘地区，管辖区划不变。
