到1954年，战火基本结束了，国家进入休养生息的阶段。
而大陆则希望和平解决台湾问题，所以*在1954年开座谈会，鼓励大陆的国民党高官，联络台湾的亲属和同事，释放足够多的善意。
既然要和平解放台湾，所以到1955年，开始考虑特赦战犯的问题。
从那年开始，大部分的高级战犯，统一送到北京功德林战犯所。
有卫立煌这样的先进典型在，所以大陆希望改造战犯，让大家跟卫立煌一样，为祖国建设做贡献。
*早在1954年，就在宪法当中规定了“大赦”和“特赦”，在法律上做了铺垫。
*也要求调查在押的高级战犯，为以后的特赦做准备，为了酝酿以后的大赦，所以先释放了国民党的低级军政人员。
党中央对于大赦很慎重，因为这里面牵扯的事情太多，1955年5月12日，大陆的国共高层齐聚，开会讨论大赦的问题，参会人员自然包括了傅作义。
各省也召开了座谈会，总结来说就是四个字：群众情绪！大陆的老百姓不答应。
何止是老百姓，大陆多个党派的民主人士，也委婉的反对特赦。
*自然听到了反对的声音，所以他在征询意见的时候，则试探性的说：“或者第一个五年计划期内不举行大赦……”
既然要和平解决台湾问题，按照*的说法，凡是能够团结的都要团结起来。
*代表中央，欢迎台湾游子来大陆探亲，可惜蒋介石不答应。
新中国第一个五年计划提前完成之后，国内空前团结稳定，政治局正式讨论释放战俘。
因为战犯所的这帮人，平时跟群众接触不多，不像那些地主恶霸，务必要顺应群众意见*掉一批。
更重要的是，像功德林学习委员王耀武那样的人，经过多年的改造之后，已经有了悔改的表现。
假设：倘若释放了一批战犯，就会孤立像黄维那样的死硬分子。
（黄维）
既然欢迎台湾游子回大陆探亲，而且不追究过往的罪恶，所以就要先释放一批战俘，对台湾释放暖意。
*早就提出“一个不*”的原则，*亲自嘱咐战犯所，要妥善照顾。
另外还有一种可能，那就是把九百多个战犯送到台湾，但*不答应，周太了解蒋介石了，九百多个战犯到了台湾，指不定会被蒋枪毙多少呢。
接下来的几年，多次开大会的时候，都讨论过特赦战犯。
但次次都困难重重，原因也很简单，很多干部反对，人民群众反对。
总结来说，就是需要民主协商，需要充分的讨论，慎重去考虑。
*呼吁，*奔走，费了诸多周折之后，定下了宽大处理的方针。所以北京功德林战犯所的高级战犯，获得了比以往更好的待遇。
*在会议上让大家思考，虽然说战犯是反革命不假，但反革命能不能转变呢？大家要细想一下。
特赦战犯是非常艰难的，到1959年临近国庆节的时候，*和*又提起此事，认为时机已经成熟。
所以文件当中，在谈起特赦战犯的时候，*用词是“是否可行”，接下来则是再次开会讨论。
同年9月14日，*向人大提出建议，希望特赦一批战犯。
三天后朱德召开主持人大会议，宣布特赦那些改恶从善的罪犯，其中自然也包括了战犯。
首批特赦33人，其中11人是国军高级将领，例如杜聿明、廖耀湘、王耀武……
*在西花厅接见了战犯，谈了三个多小时，关键词就是民族利益，热爱祖国。
而在首批特赦的战犯名单当中，本该包括范汉杰的，但因为有人强烈反对，所以没能如愿。
二，范汉杰和第十九路军的恩恩怨怨范汉杰是黄浦将领当中较为特殊的存在，他1896年出生在广东，当兵之后做过旅长，因为部队战败，所以他报考了黄埔一期，年龄比政治部主任*还要大。
蒋介石早就认识范汉杰，所以重点培养此人，还曾送范去德国军校深造。
1932年，爆发了“一二八淞沪抗战”，第十九路军坚持抗战，要跟日本侵略者血战到底。
