满清对外作战百战百败，国内各种叛乱四起，列强肆意开辟租界，国家财政连连巨额赤字。
仅仅赔款给日本的白银，就有2亿两。
这2亿两白银，需要满清30年的盈余收入。
此次甲午战争，满清被日本打败。
日本并不强大，属于列强中的小字辈，自己还背负着不平等条约。
以军队为例，日本军队远远不是一流水平，联合舰队甚至一艘铁甲舰都没有。
满清却连日本都打不过，试问遇到英法俄美德全面入侵，还能不亡国吗？
就算为了自己的位子，慈禧也必须搞新的一套，不能按照老一套继续胡来了。
慈禧也不能说，是一味阻拦改革。
只要改革不动摇她的地位，慈禧还是支持改革的。
况且，慈禧认为光绪只是小孩子，从小就被她拿捏得不行，根本毫无威胁。
慈禧让光绪去干，等于是找一个代理法人。
代理法人是干嘛的？
就是背黑锅的。
如果变法成功了，慈禧会将功劳收归己有；如果变法出了问题，她就将黑锅推给光绪。
所以，光绪的最初改革，是受到慈禧批准的。
包括《定国是诏》这些文件，都是慈禧批准以后才公开发布的。
光绪由此踌躇满志，试图大干一番，让国家富强起来。
自然，光绪也有私心，试图通过变法逐步扶持自己的政治势力，不至于整天被慈禧玩于鼓掌之上。
只是，光绪忘记了一个重要的历史教训。
自古以来，凡是进行改革的人，必须要有一个最基本的条件：他必须得到既得利益集团的认可，或者是他有能力压迫这个集团不敢公然反对。
