“扶沟县韭园镇小王庄村永久基本农田保护区”标志牌(央广网记者 汪宁 摄)
该村一驻村干部承认,他们耕地大部分为基本农田,其中1000多亩种植经济林和草皮,目前剩余300亩左右,下一步规划继续流转种草。
基本农田能否种树种草、有无审批?其未回答,称“农民可腾出时间务工,还能拿地租提高收入。”
调查中记者发现,在近几年公开资料中,出现诸多关于土地流转带来经济效益的相关宣传。记者走访多地看到,在乡村道路上,车身显示有“基本农田巡查管护”字样的执法车辆来往穿梭,多处被占地块旁边,禁止耕地非农化的条幅和立有“永久基本农田保护区”标志的保护牌格外显眼。
对此,一些土地承包户认为,土地违规流转不在少数,之所以未被制止,是因为地方政府为了提高当地经济效益,突出政绩,从而对违法现象管制不严。
泌阳县自然资源局多名工作人员称,耕地流转种树种草等类似现象在全省乃至全国都很常见,但不好监管。“已经种了,我们总不能去拔了吧。”一工作人员说。
守牢耕地保护红线,解决好谁来种地和耕地保护问题。早在2015年,中共中央*、*、中央军委主席*就指出过,在农村土地制度改革试点中要把好关,不能让一些人以改革之名行占用耕地之实。并对耕地保护工作作出了重要指示:“要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进土地流转,像保护大熊猫一样保护土地。”
今年发布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(2021年中央一号文件)指出,坚决守住18亿亩耕地红线。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地,强化土地流转用途监管,确保耕地数量不减少、质量有提高。
2021年9月1日起施行新的《土地管理法实施条例》专门增加规定:国家对耕地实行特殊保护,严守耕地保护红线,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。
当前,不少省份已下达通知对耕地“非农化”“非粮化”专项清理,重点清查违法违规占用耕地问题。然而在河南省临颍县、泌阳县、扶沟县等一些地区,这种土地流转后失控的现象,依然随处可见。
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