（1）尚书郎：前文已述，如果将尚书比作国家部委的内设司的司长，那尚书郎就等于司的一个处长了。按照东汉的俸禄，尚书郎是四百石的官，县令是六百石至一千石的官，但由于尚书郎是京官，所以俸禄虽低但地位不低。按照《汉官仪》的记载：“（尚书令史）满岁为尚书郎，出亦与郎同宰百里”。说明尚书郎担任一段时间后，可以放在外面当一个县令，尚书郎和县令处于同一个等级。所以在蜀汉时，蒋琬能由什邡县令调任尚书郎。此外，文立、殷忠、马齐虽然也担任过尚书郎，但没担任过县令，没法比较。我们借鉴魏国可以发现，陶谦曾由尚书郎担任舒县县令、钟繇由尚书郎担任阳陵县令，证明二者确实平级。
（2）州郡县属官：最后，讲一讲州郡县的属官，如督军从事、典学校尉、功曹、督邮、主簿等等。这些属官除别驾从事和治中从事以外，虽然权力也非常大，但是在升迁时需要先经历县令才能上升，所以列在这里。在蜀汉政权中，这是一个规模宏大的队伍。比如马谡由荆州从事晋升成都县令，吕乂由典曹都尉晋升绵竹县令，蒋琬由荆州书佐晋升广都县长等等。
