说起中国古代的三省六部制,大家一定并不陌生,作为中国古代比较严密的中央官制,在隋朝建立,唐代不断完善发展,三省六部制直至清代还在发挥它的专属的效能,不管是在组织体系上,还是行政效率上,三省六部制都极大促进了中国古代封建社会的发展。
但在唐代,除了三省六部制发挥它的作用外,还有九寺五监和十二卫的存在,那他们都起着什么样的作用呢?
九寺五监中的“九寺”是秦汉时期的三公九卿中的九卿制发展来的。
秦汉时期的三公九卿制不仅是三省六部制的由来,也是九寺五监制的基础。三公九卿制的三公是丞相、太尉和御史大夫,掌管中央要职。九卿则数量多,掌管着朝廷和皇家的要务。但这样在一定程度上使皇家与朝廷要务不分,不利于中央集权的发展。
而九寺指的就是太府寺、司农寺、宗正寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、卫尉寺、太仆寺和大理寺。其中的太常寺、光禄寺和大理寺我们较为熟悉,而剩下的六寺与上述的三寺一样,都是官署名。
- 太府寺
太府寺又称为大司农,秦汉初期建立,在汉代时主要是来掌管国家财政,一开始是叫做治粟内使,后来则名为大农令和大司农。
唐代的太府寺是唐代重要的财务管理机构,负责的财务收支,各项赋税物资管理以及各种贡物的保管,如此看来它相当于朝廷的会计机构。唐代李林甫的《唐六典》详细记载了太府寺的任职官员人数:“卿一人少卿二人丞四人主簿二人录事二人府二十五人史五十人计史四人亭长七人掌固七人”,人数众多,主要负责物资盘查、收支和记录等。
- 司农寺
司农寺是北齐时建立的,负责粮食仓库管理,掌握国计民生的大事。
在唐代,据《唐六典》记载:“司农卿之职,掌邦国仓储委积之政令……凡朝会、祭祀、供御所须,及百官常料,则率署、监所贮之物以供其事。凡孟春吉亥,皇帝亲籍田之礼,有事于先农,则奉进耒耜。季冬藏冰,祭司寒以黑牡秬黍。仲春启冰亦如之。”如此看来,司农寺在唐代主要负责农事、朝会和祭祀等活动的供给之职。
在宋代时它起着更大的作用,宋神宗时王安石变法推行“青苗法”、保甲法、免疫法等新法,而司农寺就是推行这些新法的重要机构。
- 宗正寺
宗正寺主要是管理皇族、宗族和外族的谱谍以及对宗庙黄陵的管理,现在看来主要是负责各种户籍关系和宗族关系管理,倒是体现了一定的封建性,从唐代到宋代一直都是九寺之一,宋以后慢慢失去原有的作用甚至排除九寺之外了。
- 太常寺
我们所熟知的太常寺主要负责管理宗庙礼仪,《隋书·百官志》中有记载:“太常,掌陵庙群祀,礼乐仪制,天文术数衣冠之属。”主要管理祭祀、礼乐礼仪“天文术数”和士大夫的穿戴,属于“面子工程系”的官署,此后的历朝历代它的职能大致相似。