利刃/冬阳
纽约联合国总部
2020年已经过去了一小半,联合国2020年度的会费缴纳早已开始。对联合国会员国来说,缴纳会费是一项非常重要的义务,会费关系着联合国的正常运转,也与会员国在联合国大会上的投票权息息相关,按照联合国的规定,如果欠缴的会费超过以往两年应缴的总额度,会员国将失去投票权,同时,拖欠会费的国家的形象也会受到很大的影响。截至4月中旬,共有81个联合国会员国缴纳了会费,这些国家包括了印度、日本、澳大利亚、加拿大、瑞士、韩国、德国、土耳其、西班牙、意大利等世界主要国家。根据联合国官网公布的信息,在2020年度,联合国会费总额高达30.846亿美元,美国承担的比例最大,为22%,因此,美国今年需要向联合国缴纳6.786亿美元。
2020年前十大联合国会费国,单位:亿美元
长期以来,美国、中国、日本都是前三大联合国会费国。由于经济实力高居全球第一,美国一直占据着会费缴纳的头把交椅,近年来,美国每年都需要向联合国缴纳超过6亿美元的巨额会费,同时,美国也是拖欠联合国会费最多的国家,据环球时报报道,美国累积拖欠超过10亿美元,占全部欠费的76%。受美国拖欠巨额会费的影响,联合国在2019年采取了限制员工出差等节约开支的措施,由于账上现金不足,联合国的正常运转受到了较大的影响,联合国秘书长古特雷斯甚至半开玩笑地表示有意出售位于纽约黄金地段的别墅,用卖别墅获得的价款补贴联合国的日常开销。
中国今年的会费分摊情况
在美国之后的第二大会费国是中国,需要承担12.005%的联合国会费,具体数额为3.703亿美元。在2016-2018年,中国的联合国会费分摊比例是7.92%,分摊比例的上升体现了中国的大国担当。需要指出的是,多缴会费不等于打肿脸充胖子,联合国会费分摊比例的划定有着一套非常严谨的规则,与一个国家的GDP总量、人均GDP、支付能力有着密切的关系,每三年一个分摊比例,三年过后重新评估。作为全球第二大经济体,中国的GDP约占全球GDP的16%,但考虑到中国人口众多,人均GDP远低于美欧日等发达经济体,因此,联合国在调高中国会费分摊比例的同时并没有让中国承担16%的会费,而是把中国的会费比例定在了12.005%。
中国在2019年5月缴清了当年的会费
日本排在第三,今年承担了8.564%的会费,具体数额为2.642亿美元。在2019年之前,日本是第二大会费国,但随着中国经济的快速发展,中国早已取代了日本的世界第二大经济体的地位,在中国拥有更强的经济实力后,一直以联合国第二大会费国自居并以此作为入常理由的日本变成了第三大会费国。除了美国、中国和日本,需要缴纳1亿美元以上会费的国家还有德国、英国、法国和意大利这四个欧洲国家。德国的会费比例为6.090%,会费的具体数额为1.879亿美元;英国的会费比例为4.567%,会费的具体数额为1.409亿美元;法国的会费比例略低于英国,为4.427%,具体数额为1.366亿美元;意大利的会费比例为3.307%,会费的具体数额为1.020亿美元。俄罗斯是全球第十大会费国,会费比例为2.405%,需要在今年向联合国缴纳0.742亿美元,印度是全球第十五大会费国,会费比例不足1%,为0.834%,因此印度需要在今年向联合国缴纳0.257亿美元会费。
缴纳会费是联合国会员国最基本的义务
可以发现,联合国会费比例的高低与国家经济实力有着密切的关系,经济实力强大的国家一般承担着更高的会费比例,在缴纳会费这件事上,军事实力的强弱几乎可以忽略不计。以俄罗斯为例,该国是世界第二军事强国,拥有庞大到足以毁灭世界多次的核武库,但俄罗斯仅仅是第十大会费国,这是因为俄罗斯的GDP总量较低,俄罗斯2019年的GDP约为1.7万亿美元,仅仅略高于我国的广东省,排在世界第十一位。参考过去两年的联合国会费缴纳情况,联合国在2020年面临资金短缺的概率很大,尽管联合国多次催促美国等欠缴会费的国家缴纳会费,但仅有一些小国补交会费,美国这样一个主要的欠费国依旧不愿意履行作为世界第一强国的义务,面对权利与义务,美国更愿意只要权利。