十堰贺先生给本报来信询问，我在十堰农村商业银行办ETC时，银行卡冻结了500元，银行说是保证金，注销时才会退还，ETC通行费是额外扣除。请问，为何要冻结这笔资金？
连日来，不少像贺先生这样的市民反映，发现相关银行办ETC时会要求绑定借记卡并冻结一笔资金，金额为500元至1000元不等。
而对冻结资金的管理，银行之间也有差别，有的是当保证金完全冻结，解除ETC绑定时才会解冻，有的则像是“应急款”，通行余额不足时会动用到。
银行为何要冻结保证金？带着读者的疑惑，本报记者就此问题进行采访。
四家银行需冻结保证金
“风里雨里，我在等你办ETC。”“省内高速通行费低至85折，还等什么？”近两个月来，在政策推动下，诸多银行机构大力推销ETC业务，ETC文案及广告在朋友圈刷屏。
免费办理、优惠打折的福利背后，车主要想实实在在享受到政策优惠，还得懂一些“门道”。
6日上午，记者在武昌中北路一家银行网点咨询ETC业务，大堂经理和柜员都表示，如选择绑定借记卡作为扣款账户，需要在借记卡中预存并冻结ETC保证金500元。
记者问：“通行扣费会从这500元里扣吗？”答复是，这笔钱为保证金，在ETC账户有效期间始终冻结，直到解除绑定，而高速通行费需要额外扣除。“推荐你办我行的信用卡，无需冻结资金，刷够六笔即免年费。”大堂经理表示。
7日下午，记者在十堰市郧县农商银行咨询ETC业务时，也被告知绑定的借记卡里需冻结500元保证金，通行费额外扣除。
记者电话咨询五家国有大行和一家股份制银行发现，其中两家国有行都需对绑定的借记卡冻结资金，一家为500元，另一家为1000元。另三家国有行则不用冻结资金，股份制银行则表示尚未完全确认办理流程及细节，目前仅开展了预约工作。
调查中发现，在涉及ETC业务办理时，几乎所有银行都推荐办理所在行的信用卡，只需保持信用卡正常状态即可。
冻结因借记卡不能透支
为什么借记卡捆绑ETC需先行冻结保证金呢？
昨日，湖北省高速公路联网收费中心相关负责人介绍，今年6月1日起，我省停止发行ETC储值卡，代之以信用卡或记账卡。以前的储值卡，类似于加油卡，只有先往里面充值，通过ETC车道时才能扣费。而改为记账卡后，车主可以先通行消费，银行系统随后通过车主绑定的借记卡或信用卡扣费。
这样一来，ETC从“先存钱后消费”迈进了“先通行后扣款”时代。一位股份制银行人士解释，如果车主绑定ETC记账卡的是银行借记卡，而借记卡没有透支功能，所以需要存入一笔保证金并冻结，以防止余额不足而扣费失败。至于这笔保证金的金额，因各家银行的产品都是自己设计，再向监管部门报备，所以金额会有些差异。
另一位资深业内人士分析，借记卡没有信用卡的透支消费功能，如果车主忘记向借记卡内存钱，因余额不足导致扣费失败，车主就可能进入ETC黑名单，保证金的制度就是为了防止这种情况发生。
几年前办理高速ETC的付先生说，他的记账卡账户绑定了一张不常用的银行借记卡，总是忘记往卡里转账，经常在通行高速ETC后的第二天收到扣款失败短信，只能在收到短信后转账。“有时候事多忙起来就忘了，下一次走高速时才发现车被拉入黑名单，无法走ETC通道，非常麻烦。”
上述股份制银行人士建议，新办理ETC的车主，如果记账卡绑定了借记卡，可以往卡里一次性多存点钱，防止扣款失败影响下一次通行。另外，也可以选择将记账卡绑定一张常用的信用卡，这样可以先通行，下个月还款，“但也要注意各家银行信用卡的免年费条件，比如刷卡消费6笔”。
