红网时刻通讯员 向英 瞿云 贺子平 沅陵报道
1月10日一大早，湖南省怀化市沅陵县易地搬迁安置点太安社区，搬迁户江东把小孩送到离家300多米远的社区幼儿园后，来到社区里的帮扶车间上班。“一个月能拿到3000元工资，安居又乐业，过上了好日子。”从山沟里搬到了县城边，江东对现在的生活很满意。
在太安社区，同样过上好日子的，还有1359户5206人，他们都是从沅陵县的偏远山村中搬出来的。社区配套了10项服务，解决了搬迁群众就学、就医、就业、交通、购物等多方面的不便。
沅陵县位于湖南省西北部、怀化市北端，是湖南省面积最大的县，也是湖南省易地搬迁大县。“十三五”期间，沅陵县有4534户17047名搬迁群众搬离了“一方水土养不活一方人”的大山深壑，迁向县城、集镇，迁向茶园、景区，迁向交通便利的新农村。近年来，沅陵县通过探索实施“四有四安”后续帮扶（有服务，家庭安居；有就业，工作安定；有产业，收入安稳；有动力，生活安心），让搬迁群众实现了搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。
搬迁安置入画来。湖南省怀化市沅陵县太安社区全貌。 孙明汉/摄
有服务，家庭安居
“以前我们几代人生活在山上，住的是低矮破旧的土坯房，吃的是窖水，出行、看病、上学都很困难。现在，政策好，我们搬进了新房，老人看病、娃娃上学方便多了。”搬迁户刘银香说。
刘银香的老家在大合坪乡荆竹溪村，曾是个山沟沟里的贫困村，行路难、吃水难、上学难，就业更难，很多家庭都是贫困户。2019年，荆竹溪村的部分贫困户通过易地扶贫搬迁项目，搬到了距离县城仅两公里的太安社区移民安置点，成了“城里人”。
为提升搬迁群众幸福感和满意度，沅陵县突出抓好6项特色服务。“微菜园”服务。“社区按照户均30平方米的标准为搬迁户划分‘微菜园’，实现了蔬菜自给自足。”太安社区党总支*郑涛说。沅陵县对34个集中安置点的搬迁户均分配了微菜地，使搬迁群众不仅有了日常蔬菜自给保障，还可以“寄托乡愁乡情”。购物服务。引进佳惠超市入驻太安社区，实行平价销售，进一步降低搬迁户购物成本。同时出台优惠政策，布局了一批特色购物小店，方便群众生活。政务服务。成立了党组织、管委会或管理小组，设立“一站式”服务平台，提供培训、招聘、法律咨询、矛盾调处、家政、社保、户籍、金融、不动产登记等服务。例如，荔溪乡在麻溪铺镇设立临时办事处，有效避免搬迁到麻溪铺镇的300余名群众办事“两头跑”。关爱服务。实行关爱基金制度，每年投入200万元对部分困难搬迁群体就医、子女就学、部分公共设施维修维护进行补贴，减轻群众经济负担。自关爱基金设立以来，全县共关爱学子、大病救助、物业服务补贴等68人次，发放金额498112.6元。省、市、县出台优惠政策，对安置区搬迁群众每户每月减免10度电费、4吨水费及生活污水处理费，免交生活垃圾处理费和3年有线电视收视费，降低搬迁户生活成本。物业服务。为安置点提供垃圾清收处理、水电费用收取、道路维护、房屋维修、小区亮化绿化、治安巡逻、存放等多项服务，并免收3年物业服务费。34个安置点全部解决了老人“大物件”存放场所。配套服务。建成娱乐广场、篮球场、图书室、文体室、老年活动室、宣传栏等文化阵地，不断夯实文化活动阵地，组织开展篮球赛、广场舞、文艺晚会等社区文化体育活动，丰富群众的业余文化生活。沅陵县太安社区“青年之家”悦读、雷锋青少年驿站等荣获湖南省示范性“青年之家”。
湖南省怀化市沅陵县太安社区美桀帮扶车间。 孙明汉/摄
有就业，工作安定
下午5时，从镇上帮扶车间下班回来，沅陵县七甲坪镇团山界村易地搬迁户张柳英哼着小曲，开始洗菜、淘米做晚饭。
张柳英一家4口，原住在团山界村大山上，条件差、日子苦。4年前，张柳英家搬进山下100平方米、水电等齐全的安置房，其还被招进附近的帮扶车间工作。
北溶乡搬迁户张新迪，原在广东电子厂务工，入住太安社区后，来到美桀电子信息帮扶车间上班，每月有4000余元稳定收入。据了解，仅太安社区就创办了美桀电子、德云服饰、户外藤编家具3家帮扶车间，提供了就业岗位300余个，人均月增收3000元左右。
为开辟多种就业渠道，沅陵县出台就业增收“十条”措施，实现有劳动能力和有就业愿望的搬迁群众就业全覆盖。全县易地搬迁户有就业意愿的劳动力6892人，全部实现有事做。60岁以上有劳动意愿的146人，也安排了帮扶车间或公益性岗位就业。
有产业，收入安稳
“分红啦！”日前，沅陵太安社区一条消息在微信群迅速传开来，搬迁户吴纯爱来到社区管委会领取了一家人的年度分红。吴纯爱原住明溪口镇陈家溪村，入住太安社区后，自己又租种5个大棚，年收入7万多元，生活过得美滋滋。
据了解，太安社区成立了茶叶种植合作社，对脱贫搬迁户按2000元/人的标准安排帮扶资金，实行保底分红，连续3年人均分红160元。
沅陵县官庄镇探索推行搬迁农户将原有承包地、山林地和宅基地打包开发股权量化，让资源变资本、资产变股金、村民变股民，188户搬迁户与6家龙头企业签订委托帮扶协议，固定分红。七甲坪镇的两个安置点重点发展了龙虾养殖和辣椒种植项目，直接带动237户808名搬迁群众增收。
在沅陵县楠木铺乡，搬迁群众通过养蜜蜂，稳定了新家园。在专家全程指导下，搬迁户李良方一家养了40余箱蜂，每口蜂箱年产蜜达20斤，按每斤蜂蜜60元的市场售价计算，他家年均增收达４万元以上。
沅陵县楠木铺乡投入28万元，按照人均1口标准给贫困户免费发放蜂箱313口，实现了所有搬迁户的全覆盖。为确保贫困户的蜂蜜质量、销路，该乡成立联民养蜂合作社，并注册了商标，统一质量标准、包装设计和销售，贫困户年人均增收1200元。
为让搬迁群众在新家园稳得住，沅陵县因地制宜在集中安置区创办“一区一特色产业”基地，分散安置户参与当地产业合作社，做到户户参与产业发展全覆盖。建立“党组织 管委会 合作社”的“三位一体”组织体系，县城太安社区正在建设集蔬果种植、休闲观光、综合批发、冷链物流等于一体的“千亩现代生态农业产业园 万亩休闲文旅城市花园”，打造可持续发展的县城功能区和就业增收基地；按照“三权分置”的方式，对搬迁户的原有山林、田、土确权颁证，由迁出村“两委”负责管理，通过土地流转等方式实现增收，对暂未流转的，由村集体托管租赁并安排补贴，让搬迁户从中获得一定的收益；探索建立了“三合一体”产业发展模式，即实行资源合股、农民合作、社会合力、产村一体的“三合一体”产业帮扶模式；全县建立专业合作社733家，实行山林田土资源租赁、帮扶到户资金入股、参与劳务用工收入、电商合作消费帮扶、金融互助产业分红、农家乐旅游合作等6种利益联结方式。
湖南省怀化市沅陵县太安万亩现代生态农业产业园，不仅让搬迁群众入股获得分红，还提供了务工就业的机会。 孙明汉/摄
有动力，生活安心
在沅陵县，搬迁群众在党和政府帮助下靠自己双手致富的故事，感动着每一人。居住在太安社区的北溶乡搬迁户李西玉，患皮肤癌导致左腿截肢，入住太安社区后，她到社区的德云服饰帮扶车间当上了包装工，月增收1600元。她吃苦耐劳、自力更生的事迹，让乡邻受到感染，树立了积极向上的精神风貌。
来自革命老区火场乡的符永州，入住太安社区后，弘扬革命老区精神，自强不息，勤奋拼搏，创建了新农人农场主品牌，线上线下做起了腐乳、剁椒豆豉等土特产生意，一年有6万元左右的收入。
沅陵县坚持扶志与扶智并举，激发搬迁户内生动力。以户为单位开展环境卫生、孝亲敬老、爱岗敬业等创先争优评比表彰活动，激发群众内生动力。常态化执行一月一次的专题活动，近两年先后开展“走进太安”“太阳出来照窗台千人广场舞大赛”等60多场次专题活动，表彰和宣传先进典型121人次。在安置点建设感恩文化长廊，以固定标语、宣传栏等方式引导搬迁户听党话、感党恩、跟党走，激发搬迁群众创先致富的内生动力，引导搬迁群众勤劳建设新家园。积极开展文明家庭、卫生家庭、勤劳致富模范户、身边好人等创先争优活动，激励搬迁户争当先进，励志致富，先后有2100多人荣获县、乡镇“致富带头人”等光荣称号。
“安心就是家乡。”搬迁群众用朴实的语言表达自己的心声。几年来，沅陵县委、县政府全力做好易地搬迁后续帮扶“后半篇文章”，让搬迁群众端牢就业“金饭碗”，握紧脱贫致富“金钥匙”，后续生活无忧，一幅幅物阜民熙的幸福新生活画卷正在沅陵大地徐徐展开。
（原载于《中国乡村振兴》2022年2月1日第3期）
