菊花里位于锦州市中心的小凌河畔，历史赋予了它一个花香四溢的名字。然而，如今这里繁华不再、房屋破旧、设施简陋、出行不便。同时，菊花里历史遗留问题多、征收拆迁难度大，一度成为“老大难”的城市伤疤。
一头挑着党和政府的信任，一头挑着棚户区居民的幸福。今年7月，一场菊花里棚户区改造的“破题”实验徐徐展开，锦州市设立了13个专项工作组，600多名“冲锋队员”经过51天日夜奋战，实现了净地速度快、民众反响好的目标。
专职推进 51天完成拆迁
70岁的刘文山曾是工厂里的钳工，1994年搬到了菊花里。26年间，一间只有25平方米的房子虽早已破旧潮湿，却是刘大爷一家四口赖以生存的住所。
“跟住地窖没啥区别，整天见不着太阳。”刘文山告诉记者，“我们盼着征收已经好多年了。如今，大家等来了房产征收政策，征收工作人员态度也很好，所以我们一家人立即签下征收协议。”刘文山说。
菊花里棚改指挥部副组长李子元介绍，菊花里棚户区占地面积2.89万平方米，地少房多，需征收户数567户，房屋共970间。锦州市从2005年左右就已经启动了拆迁工作。“这里的情况非常复杂，困难户、无房户、特殊群体比较多，所谓的房贩子也多，产权买卖、继承等纠纷争议很多，这些问题是菊花里多次拆迁工作未能启动实施的原因。”李子元说。
棚户区是历史遗留的问题；但是，历史遗留问题决不能再交给历史。锦州市委、市政府高度重视菊花里棚改工作，今年6月22日，锦州市凌河区召开专题会议进行安排部署，成立了由区委*和区长任“双组长”的菊花里棚户区改造工作领导小组，下设13个专项工作组，安排4名县级领导负责4个征收小组，专职推进棚改签约工作。
7月1日，凌河区召开菊花里棚改项目征收工作百日攻坚誓师大会。8月21日，历时51天，菊花里棚改拆迁工作顺利完成，提前40天圆满收官。
419份承诺书 百姓吃下“定心丸”
阳光透明、最大限度赢得民心，是菊花里棚户区改造中的一粒“定心丸”。“把棚户区改造工作做实做好，解决群众的实际困难。要从百姓利益着想，做好群众的生活保障。”这是锦州市委主要领导对百姓的承诺。
棚改实施之初，锦州市政府主要领导多次到棚户区进行暗访，看环境、查房屋、问民情。并要求在深入、精准、实事求是的调查基础上，有针对性地制定工作措施，出台征收补偿方案。
9月20日，在菊花里棚改指挥部里，菊花里棚改征收组组长孙成告诉记者：“这次棚改我们创新实施了三项措施，一是全程由律师团队介入，帮助解决产权买卖、继承等纠纷问题；二是先后两次进行测量评估，复查复核，数据公示，公开透明，打消被征收人疑虑；三是全区总动员，区委、区政府主要领导亲自指挥，县级领导分组包保，每日通报征拆进度，定期组织评比先进小组，比学赶超。”
“第一次测绘后，对房屋面积我是持质疑的态度。”菊花里的居民李玉对测绘机构确认的房屋建筑面积一直不认可，坚持不签字。了解到这一情况后，龙江街道菊园社区的工作人员王月皎多次前往李玉家中，不厌其烦地向其宣传政策，请来两家测绘机构向其讲解房屋测绘的流程及标准，并现场进行复测。也正因此，李玉一家最终心服口服地在协议上签字同意。
据统计，菊花里棚改征收期间，菊花里棚改指挥部聘请律师团队编写下发各类文件、文书、通知170余份。聘请专业鉴定机构，对存在严重安全隐患的房屋进行危房鉴定，出具鉴定报告并送达23份。凌河区还将纪律挺在前面，棚改期间与全区财政供养人员签订“一表两书”，收回自查情况表58份、报告书7274份，24家入场单位的工作人员签署承诺书419份。
“四个一”机制 带来拆迁加速度
锦州市委、市政府提出，棚改工作事关民生福祉，事关百姓切身利益，是一项“民心工程”“德政工程”。在菊花里棚改指挥部办公室的一面墙上，挂着手绘的“菊花里棚户区房屋示意图”，图上清晰地标注着4个征收小组各自负责的区域。属地街道党工委*杨墨说：“最初示意图是白色的，每完成一户征收任务，就把图上对应的区域涂成红色，随着工作的深入推进，红色一点点扩大，涂改笔成了香饽饽，谁能涂上一抹红色，就是非常荣耀的一件事。”
这是真正意义上的“挂图作战”。目标清晰、任务明确、责任具体、不打折扣。
“早晨6点，去趟李大爷家；中午11点半，王大娘的儿子回家，得抓住这个机会去一趟；下午3点，再去一趟刘大爷家；晚上8点，薛大爷要来指挥部……”这是征收组一名普通工作人员的“备忘录”。自投身此项工作以来，这种“黑白颠倒”的“一线工作法”已经是征收组每个成员的常态。
锦州市政府常务会议多次对菊花里棚改进行安排部署，组织专题会议研究数次。棚改指挥部还建立了“四个一”工作机制，即一天一微信报告、一天一总结、一天一例会、一周一调度的工作机制。在菊花里棚户区改造现场，最多的时候有600多名党员干部同时在场，锦州市委、市政府用干部的辛苦指数，换来了百姓的幸福指数。
现在，刘文山经常跑到菊花里，这里已经成为一片等待开发的平坦空旷之地，每天在这里看着不断变化的“老家”，感觉日子越来越有盼头。“这里将来还会盖住宅楼，我打算拿补偿款还在这儿买房，在这儿住得有感情了，感觉幸福的日子越发触手可及了!”刘文山笑着说道。
