西部乡村教师比较缺少，国家和当地政府为了吸引人才推出了“特岗计划”教师（以下简称特岗教师）。地方政府也跟进招聘特岗教师，设置一定的服务期，服务期满经考核合格并且愿意留在本地的教师，落实入编和聘用问题。
今天要讲的一个案例就是一位女老师应聘了特岗教师，但是在三年后人社局又重复设置考试、体检，以体检不合格拒绝落实政策。最终被女老师告上法院。我们看看具体案子。
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【案情简介】
2014年，县人社局招聘特岗教师。1988年出生的小花（女，化名）看中了服务期可以入编，就报名了，很幸运，笔试、面试、体检、岗前培训等程序都非常顺利。小花被县人社局聘用为特岗教师。小花与镇教育服务中心签订聘用协议，在镇上的小学任教，约定服务期限为三年（2014年7月至2017年7月）。三年服务期内，小花年度考核均合格。
按照国家和当地政策，包括2014年县人社局招聘简章都写明三年后应该落实政策。三年服务期满，虽然没有立即落实政策，小花倒也不着急。还是安心上班教书。
2018年4月，当地县人社局发布了《从2014年选聘大学生村官和2014年服务“双特计划”教师中招聘事业单位工作人员简章》，拟从2014年选聘的大学生村官和特岗教师中招聘事业单位人员。虽然这与当初简章说承诺考核就落实入编的政策不符，但是小花也没多计较，因为肯定符合报考条件，考核体检都不会有问题。只是再走一次程序的事情。小花反而为了即将落实编制身份非常高兴。
小花当即报名，报名后，小花自然顺利通过笔试、面试，并进入最终的体检环节。出乎意料地是，小花体检显示梅毒阳性。随后，小花到当地中心医院复查，复查结果显示，梅毒螺旋体抗体阳性，确认其曾患梅毒，体检不合格。
当地人社局不给小花办理入编和聘用手续，理由是体检不合格为。确实，公务员和事业编制人员招聘体检有性病为不合格，梅毒显然是性病一种。体检不合格没什么问题。
看起来，小花入编的梦想破碎了。但是小花非常不服气，当初2014年招聘的时候就走过考试、面试、体检等环节，并且说好的，三年后直接落实政策。怎么现在又要考试、面试和体检。我当初体检是合格的，相关政策和法律也没有规定入职以后再得梅毒必须解聘。
小花见人社局迟迟不解决自己入编和聘用问题，书面要求办理入编，人社局不同意入编，并且也给了小花书面“回复意见”。小花当然不服，就把人社局告上法院，没想到，这一告，前后历时三年，打了四场官司。
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【四次诉讼】
向法院提起行政诉讼，要求撤销县人社局不同意入编的书面答复，同时要求法院判决人社局为她办理入编和聘用手续。
一审法院非常干脆，认为根据2014年简章和国家、地方政策，服务期满考核合格本人也愿意，应当直接办理入编和聘用手续。一审法院遂判决：撤销人社局不同意为小花办理入编和聘用的“书面回复”，并要求人社局60日内为小花重新作出处理。
第二次诉讼：人社局不服，上诉至中级人民法院，中级人民法院也很干脆，2020年6月作出判决：驳回上诉，维持原判。
一审二审法院判决非常明确，认为人社局不予办理是不正确的，于是撤销决定，但是法院不是行政机关，只能是责令人社局重新作出决定。正常情况下，人社局再不服，也只能根据法院认定的事实和判决为小花办理入编和聘用。但谁也没想到，人社局仍然以同样理由再次拒绝为小花办理入编和聘用，同样作出了《关于对小花同志申请办理入编和聘用手续的处理意见》（以下简称处理意见）。
第三次诉讼：小花当然不服，法院都已经判了，人社局还是一模一样又来了一遍，检查把法院判决当二次。于是小花再次起诉，请求撤销处理意见，并要求法院明确责令人社局依法为她办理入编和聘用手续。
县法院这次还是很干脆，除了撤销处理意见意外，直接判决责令人社局在60日内为小花办理入编及聘用手续。
人社局不服，提起上诉，走到了第四次诉讼，也是最终一场诉讼。
第四次诉讼：人社局上诉认为：1.事业单位入编必须按照《事业单位人事管理条例》执行，即使是特岗教师，也要按照《事业单位人事管理条例》办理。就是考试、面试和体检。2.法院直接责令人社局为小花办理入编及聘用手续是越权了。法院不是行政机关，法院只能判决行政机关撤销或者维持具体的行政行为，而不能直接责令行政机关做出什么样的行政行为。
中级人民法院审理后认为：
1、2014年特岗教师公开招聘程序实质就是事业单位公开招聘程序，只是入编是在在公开招聘服务期满之后。招聘当时已经履行了考试、体检等程序，服务期满后，人社局直接为考核合格的人员办理入编手续，不违反《事业单位人事管理条例》规定。
2、对于法院直接责令的问题。二审法院认为，之前一审法院已经撤销人社局不予入编的书面回复，并责令人社局重新作出处理。但人社局无视判决再次以同样的理由不予入编和聘用。如果这次法院仍然只是再次撤销处理意见，人社局还是作出不予入编的决定，是行政程序空转。浪费司法和行政资源。一审法院判决直接责令人社局为小花办理入编，并无不当。
3、最终，中级人民法院做出终审判决：驳回上诉，维持原判。
结语：小花在三年前体检合格，说明当时没有得梅毒。工作以后染上梅毒，也不能解聘。只要考核合格就应该办理入编。重复考试显然不符合政策和法律。
这个案子有一点不同之处，就是法院直接判决人社局作出非常具体的行政行为。现实中确实有的行政机关在败诉后，还是作出一模一样的行政行为，讲究一点的换一个理由，不讲究的还是一样的理由。如果无穷尽的只是撤销行政行为，事实上会造成司法资源和行政资源的浪费，当地两级法院作出这样的判决，不给行政机关再次“钻空子”的机会，非常值得赞扬。
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