最近两年,国家对农村土地的管控法律法规不断出台,先是修改了农村土地承包法,接着是土地管理法;而对耕地的管理,从普通耕地,到农田,到基本农田,再到永久基本农田......
这些越来越严格的法律法规的目的,其实都只有一个,要保证我国18亿亩的耕地红线,特别是要保证16亿亩的基本农田,也就是能够种粮食的田。
我国农村从原始农业,到传统农业,到现代农业,农民对生活的追求已经发生变化,对农业的要求已经从最开始的有饭吃,进步到吃得饱,再到吃得精、吃得好了。而农田的定义与概念,在农村人的心目中,虽然不愿意丢不愿意放弃,但对农田的产出已经不单纯是产粮的要求了。
如果理解现阶段下,广大农村人面对的农田利用问题?首先要理解好以下三点概念:
第一,什么是农村小康?什么是钱粮双增?我在网上查了一下,农村全面建设小康社会的标准,总共涉及到经济发展、社会发展、人口素质、生活质量、民主法制、可持续发展六大方面共18项指标。
这些指标中,并没有将产粮这一指标单独列出;或者可以这么说,粮食指标只是包含在其中某一项指标里,农村的小康占的分量并没有我们所想象的那么重那么大。
但是不是粮食生产不重要呢,当然不是。粮食是一个国家发展特别是农村发展中的基本,如果一个国家连饭都不够吃,不能吃饱,其他一切发展都是废话。
但有了粮食是不是就一劳永逸了呢?显然也不是。除了粮食,还要达到以上6大项18个指标,才能说农村达到了小康水平。而这16项指标的完成,仅仅靠保证18亿亩耕地、16亿基本农田,是远远不够的。