提及毒品，我们总是会情不自禁想到一个著名的贩毒基地——墨西哥。
几十年前，墨西哥便已经沦为了犯罪者的天堂。俗话说得好，"离天堂太远，离美国太近"，美国广阔的毒品消费市场是墨西哥贩毒集团猖獗的根本原因。
墨西哥政府时常需要看毒贩脸色度日，纵然这些匪徒行凶作恶，时常让人横尸街头，可墨西哥政府也拿他们没有丝毫办法。可是万物都有发展过程，墨西哥毒枭也并非从一开始就如此强大，那这群猛兽是如何一步步骑到政府头上的呢？他们又能猖獗到何种地步呢？这还需要回溯近百年来的墨西哥历史。
19世纪二三十年代的墨西哥并未同今天这般，毒品泛滥成灾，那时候"革命制度党"一直把持着墨西哥社会生活的方方面面，包括毒品。在70年代以前，墨西哥政府在这个党派的带领下，为国内创造了相对稳定的环境。虽然当时在墨西哥政府默许下，墨西哥人喜欢贩卖大麻到美国，但都是小打小闹。
然而，时间进入70年代以后，一切都开始变了。当时拉丁美洲局势动荡，经济不景气，可各方势力都需要钱来打仗，于是他们将注意力放到了古柯叶这玩意儿身上，因为这种叶子能提炼出新型毒品可卡因，其毒性比原先的鸦片更能让人感到兴奋。于是拉丁美洲的人就大肆制作可卡因，随后将其售往美国。
80年代，哥伦比亚毒枭们便占据了美国市场。这批毒枭将毒品运往美国的渠道有两条，一条是通过加勒比海海运，另一条是从墨西哥陆上输送。由于当时这批毒枭将佛罗里达州第一大城市迈阿密变成凶*之都，美国里根总统便开始打击他们的海上渠道，于是他们就只能借道墨西哥。
于是乎，墨西哥的黑帮们就开始当起了哥伦比亚到美国贩毒交易的中间商。但是这个中间商的差价没有这么好赚，因为他们有极高的运送风险和成本。如果一旦他们中途将货物弄丢，那必须按照市场价格赔偿给哥伦比亚毒枭。此时的墨西哥黑帮组织处于弱势地位，又想分一杯羹，自然爽口答应了。
渐渐地，墨西哥"中间商"的规模越来越大，越多黑帮的加入使得墨西哥政府开始插手毒品贸易。然而，在墨西哥官员的绝对强权下，这批毒贩不过是待宰羔羊。所以这些黑帮便成了政府圈养的肥羊，他们做生意的不少好处都需要上交政府，贿赂官员，美其名曰纳税。所以墨西哥政府为了明面上过得去，特意将各个大黑帮组织成"卡特尔"。
卡特尔是什么呢？术语解释为"由一系列生产类似产品的独立企业所构成的组织，集体行动的生产者，目的是提高该类产品价格和控制其产量。"也就是说，当时的墨西哥黑帮成为了社会上合法的生产组织。毫不夸张地说，当时的"卡特尔"就是政府的党属社会事业单位。
