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首页 > 经验 > 作者:YD1662022-11-08 13:44:16

古北水镇项目是古北口镇政府在推进特色小镇建设的过程中引入社会资本参与投资开发的首个项目,在北方的大地上造出了一个类似于乌镇又有别于江南小镇的北方“水乡”。

北京密云古北口镇

中房报记者 苗野 北京报道

“登长城,提灯夜游司马台;品长城,城下湖畔精致晚餐;望长城,摇橹长城下;赏长城,星空温泉絮语;聆长城,浪漫水舞秀;宿长城,夜宿长城脚下;戏长城,戏水长城脚下;醉长城,山顶品酒观星。”这是古北水镇的“八大名玩”,这是一个建造在司马台长城脚下独具北方风情的度假式小镇。

今年10月,住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单,进入这份名单的小镇共有127个。而在今年7月,住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,决定在全国范围开展特色小镇培育工作,计划到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

其中,古北口镇作为首批特色小镇,正在以特色旅游资源为依托,以发展旅游休闲主导产业为定位,以旅游休闲要素集聚为中心,整合一二三产业融合发展,打造宜居、宜业、宜游、宜闲的旅游特色小镇。

古北口镇位于北京市东北边陲,坐落于长城脚下,依托其独特的自然资源,旅游业已成为古北口镇的主导产业。近年,古北水镇、汤泉香谷、香草园等一批国际化休闲旅游项目相继落地,累计投资70亿元。现已形成“3个2”的旅游发展格局,即度假区、镇区两个核心区,汤河、潮河两条流域,以101国道为分界线的东区、西区两个片区。

政企合作带动全镇经济增长

2010年,古北水镇项目落户古北口镇,背靠以奇、特、险著称于世的司马台长城,坐拥鸳鸯湖水库,占地面积9平方公里,总投资约45亿元。项目以北方古水镇为基底,打造文化展示体验、特色住宿、商务会议、日常配套等业态的国际休闲旅游度假综合体。下辖古北水镇和司马台长城两个游览区。其中古北水镇拥有43万平方米精美的明清及民国风格山地四合院建筑,包含2个五星级大酒店,6个小型精品酒店,400余间民宿、餐饮及商铺,10多个文化展示体验区及完善的配套服务设施。2014年10项目正式营业,旺季日均接待游客2万人。2016年上半年接待游客118万,收入3.6亿元;累计接待游客340万人,综合收入9.5亿元。

北京市密云区古北水镇副镇长夏裎靰表示,古北水镇项目现在已经成为辐射全区,带动农民增收的重要项目,在产业融合发展、环境优化美化、文化传承发展、基础设施建设、体制机制创新等多方面发挥了巨大的带动作用,使古北口镇成为京郊旅游重要目的地。

据了解,古北水镇项目是古北口镇政府在推进特色小镇建设的过程中引入社会资本参与投资开发的首个项目,也是中青旅迈出乌镇景区模式连锁复制扩张的第一步,于2010年开始与密云区政府实施战略合作与开发“古北水镇国际旅游综合度假区”项目。引入中青旅、乌镇旅游、京能集团等多方注资,共担风险收益。经过几次增资和战略投资者引入,中青旅目前直接和通过乌镇旅游合计持有古北水镇项目41.29%的表决权。

在具体的开发中,古北水镇参考乌镇模式,确定设立司马台长城保护专属区和旅游专属区,其中保护区与旅游区严格隔离,而旅游区主要定位为观光休闲度假、商务会展综合功能的国际旅游综合体。作为北京周边目前最大的政企合作旅游项目,古北水镇的建设得到了地方政府给予的财政补贴和政策支持,2012 年项目获得密云财政局4100万元基建补贴,除了项目拿地、征地、水电供暖、基建政府补贴等支持外,在交通方面,政府还协助修建景区门口的道路。

夏裎靰告诉记者,古北水镇度假区的拉动作用明显,带来的大量客源,带动了古北口镇及周边区域乡村旅游快速发展,目前已涌现出一大批具有接待特色的乡村民宿小院和民俗旅游产品,农民资源得到有效盘活,增收显著。

古北口村中的古驿道

北方小镇建设 特色与困难并重

近年,古北口镇生态环境建设进一步提升。累计投入资金1.3亿元,用于生态环境打造和生态管护。镇域内的司马台长城是我国唯一一处保留明代原貌的长城,以“险、密、奇、巧、全”著称于世,1987年被列入“世界遗产名录”,2012年被英国泰晤士报评为“全球不容错过的25处风景之首”。尤其东段望京楼筑于海拔千米的陡峭峰顶,景观绝佳,可遥望到北京城。鸳鸯湖,又名司马台水库,1977年建成,总库容55万立方米,建有三级景观坝,鸳鸯湖水被引流进古北水镇景区河道,形成了小桥流水的水乡意境。古北口镇文物古迹众多,历史上有大小庙宇72座,多为明清建筑,现保存和修缮完整的有12处。在古北口镇,长城文化、御道文化、民俗文化、庙宇文化、抗战文化等文化资源得到了有效的保护和传承。

在农业产业方面,坚持“农旅结合”,发展与旅游业相配套的休闲产业。积极发展司马台村油葵、北甸子村杂粮、大桃、柴草家鸡蛋,北台村御葱、果桑、鲟鱼,杨庄子村冬枣等特色农产品。全镇9个村形成了“一村一品”的发展态势,一三产业得到有机融合,农民增收得到了实惠。

“古北口镇目前已经成为京津冀的重要旅游目的地之一,其本身的发展速度,以及带动周边乡村旅游发展的速度,都远超预期。一些问题也逐渐显现出来。” 夏裎靰说。交通出现拥堵。项目建设之初,京承高速出京方向一直比较顺畅。现在旺季周末,特别是小长假期间,出京方向拥堵厉害,在古北水镇(司马台长城)的高速出口司马台收费站附近,也常常出现长距离拥堵。为了疏解拥堵,规划建设沙通铁路古北口客运站等多方位的疏导方案。

另外,基础设施仍显薄弱。尤其是供电能力与乡村旅游井喷式发展不相适应,由于民俗接待都住满游客,并大量使用空调,断电现象频频出现,影响区域整体发展。需要再建一个输变电站。同时,原有供水能力也不太能适应发展需要,拟建的供水厂需跨越山谷,需要一定的项目资金支持。

在夏裎靰看来,古北口镇在特色小镇的建设中遇到的最大难题是建设用地指标受限较大,难以满足产业发展需求,影响重大项目的落地与实施。

未来,基于特色小镇的开发建设,古北口镇将在保护长城、保护水源、保护古镇、保护生态环境、保护历史文化的基础上,统筹历史、人文和自然资源,做好综合发展规划,统筹产业结构融合,拓宽农民增收致富渠道,统筹古镇区建设和水镇协调发展,加强公共服务设施和生态环境建设,保持经济快速增长。到2020年,实现农村经济总收入9.4亿元,农民人均纯收入2.6万元,初步建成基础设施完善、生态环境优美、产业发展健康、体制充满活力的休闲文化特色小镇。

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