从党内来说（这是至关重要的），林是中共中央东北局的*；从军内来说，林是东北我军的司令员兼政治委员；从行政上来说，林还是东北行政委员会的主席。党、政、军，林都是一把手，林想不负责都不行。林说了算，不是司令员说了算，是党政军一把手主要是党的一把手说了算。
东北我军林与罗的关系，不是典型的军政搭档关系，因为林罗不是平级的关系。东北我军的情况，也不适用讨论司令员与政委之间的责任关系，因为司令员和政委是同一个人。
四，关于西北我军为什么彭德怀一人独大的问题这个就和东北我军的情况基本一致，因为司令员和政委都是彭一个人。从党内来说，彭是中央政治局委员、是中央军委副主席，是中共中央西北局*；从军内来说，彭是人民解放军副总司令、是西北*军司令兼政委，他不大谁大？
彭在西北*军说了算，同样不是司令员说了算，而同样是党的一把手说了算。
如果想用一句话来回答谁是老大的问题，那么请记住：在特别强调党指挥枪的中共军队中，谁在党内的职务高谁就是老大。
林在东北说了算，彭在西北说了算，不是因为他们是司令员，而是因为他们是党的一把手。
意外吗？不解吗？不服吗？对不起！这是中共军队，这是历史上的中共军队，不是《雪白血红》《亮剑》中表现的那个中共军队，历史上的中共军队就这个样。
历史上有晋察冀*军，没有华北*军，但晋察冀*军的司令员和政委都不是聂荣臻。
1946年第一次组建晋察冀*军时，司令员是肖克，政委是罗瑞卿。1947年第二次组建晋察冀*军，司令员是杨得志，政委还是罗瑞卿。但到了1948年5月晋察冀军区改为华北军区后，就不再有*军的领导机构了。华北有三个*兵团，即第18、19、20兵团，直接受华北军区领导。在军区和*兵团之间，少了一级*军的指挥层次，华北这一点和其他四个甲级军区不一样。
实际上这五个甲级军区，军区和*军的体制、历史，细说起来谁跟谁都不一样。这是题外话，这里不展开。
这个问题对于在部队当过几年参谋或干事的人就不是问题，“兼”字的使用，需遵循上兼下和前兼后的规则。何谓上兼下呢？比如某副营长兼某连连长，你不能写成某连长兼副营长。前兼后也一样，因为司令员排序在前，政委排序在后，所以也就只能是司令员兼政委，而不能写成政委兼司令员（战争年代、特别是红军时期有例外），这是公文体例要求的。
七、关于司令排在前边政委排在后边，从而说明司令大于政委的问题排序这个事儿，有些的确是按大小轻重进行的，比如十大元帅十大将，就是如此。但也有些并不如此，排在前排在后不说明任何问题。比如国军历史上的各军，17军就未必强过18军，新5军就未必强过新6军；比如我军历史上的各军，19军就未必强过20军，37军就未必强过38军。军政双长的排序就是这后一种情况。
但有些人就是不这么认为，受文艺界妖风多年的侵蚀和毒害，他们主观强迫地认为，军事主官必须比政治主官大，理由之一，就是发布命令的署名中，军事主官排在了政治主官的前面。
试问：中央红军不论对内对外，署名一直是朱德排在*的前边，难道中央红军是以朱而不是以毛为核心？四方面军的署名一直是徐向前排在陈昌浩的前边，难道陈比徐的话语权低？新四军的署名一直是叶挺排在项英的前边，难道军中大事不是项拍板而是叶拍板？刘邓大军一直是刘排1号邓排2号，难道淮海战役前委一把手是刘而不是邓？
这是一个无知而且无聊的问题，到此为止，不想多说。对这些人，说多少也没用。
在这个问题上，那些崇拜西方军队和国民党军队一长制的人，又犯了上面说的那个老毛病，即他们之所以不相信政工干部的高地位，是基于他们不喜欢党指挥枪的体制和不喜欢政工干部的制度而产生的主观臆断，而不是他们翻阅了多少史料才得出的科学论断。
第一，十帅中，仅就解放战争而论，彭、林、陈、徐、聂都既是司令，也是政委，一直双肩挑。叶参座在广东也是司令兼政委。并不仅有罗一个政工元帅。
第二，有些政委，到了1955年没有元帅军衔，不说明战争年代就一定屈居军事主官之后。*没有元帅衔，并不说明他在中央红军中说话的份量低于他的搭档朱德；刘少奇没有元帅衔，并不说明他在重建的新四军中说话的份量低于他的搭档陈毅；*没有元帅衔，并不说明他在刘邓大军中说话的份量低于他的搭档刘伯承；陈昌浩没有元帅衔，而且到了授衔时已经靠边站了，也并不说明他在四方面军时说话的份量低于他的搭档徐向前；项英没能活到授衔时，即便活到授衔时，可能也不会比陈昌浩好到哪里去，同样也并不说明他在皖南新四军中说话的份量低于他的搭档叶挺；夏曦早已牺牲，就是不牺牲，到了授衔时可能也不会有他的元帅，仍然并不说明他在湘鄂西红军中说话的份量低于他的搭档贺龙。
这个事实，估计会让那些《雪白血红》《亮剑》的粉丝们很失望。抱歉！
