近年来，湖北省崇阳县委、县政府在咸宁市委、市政府的正确领导下，切实提高政治站位，紧扣乡村振兴20字方针，在“七个之路”“五个振兴”上大胆探索，下好与精准脱贫衔接的先手棋，全面做好“引进人”“留住人”“盘活人”三张答卷，走出一条“人回流，百业兴”山区县特色之路。我县以乡村振兴推动全域振兴的新时代实践，正焕发出无限生机活力，已被咸宁市委、市政府评为“推进乡村振兴战略成绩突出县”。
强化乡村振兴的主导性，做好“引进人”的答卷
一是大力推进城乡融合，方便人流通。大抓交通建设，加快构建大天城“1 6”一刻钟经济圈和外围“1 10”半小时经济圈，打造一体化城乡。去年我县被评为全省“四好农村路”示范县。不断完善配套设施，推进教育、医疗、养老、文化、物流、政务服务等城乡一体化建设，推动互联互通互融，实现同步发展、共同繁荣。最偏远的高枧乡进城由两个半小时缩短到40分钟。
二是大力谋划山水项目，吸引人进驻。坚持规划先行，先后出台《关于推进乡村振兴战略实施的意见》《崇阳县美丽乡村建设规划》，现正着手编制《崇阳县乡村振兴规划(2018-2022年)》，谋划乡村振兴大型项目86个，计划投资200多亿元。全县农村充满商机，先后吸引560名市民下乡发展新型业态、200余名崇阳籍能人回乡参与建设、70多家企业(集团)拟投资120多亿元开发山水资源。同时立足项目引进人才，计划三年引进乡村振兴各类人才1000人。
三是大力落实优惠政策，成就人干事。结合“三乡工程”，制定鼓励投资系列优惠政策，在项目规划、设施配套、创业扶持等方面给予支持。如对利用空闲农房建设美丽乡村的，对其基础设施建设给予奖补；对组建乡村休闲游合作社发展休闲农业的，最高一次性奖励10万元。
搞好精准脱贫的衔接性，做好“留住人”的答卷
一是以特色产业留住人。抢抓国家农业“两区”(咸宁)建设契机，突出两茶、两竹、中药材等特色产业，实施农业基地“百千万”工程，培育一批新型农业经营主体，最大限度吸引农民参与产业化建设。目前，全县茶叶面积发展到8万多亩、竹(楠竹、雷竹)面积40万亩、油茶面积5万多亩、中药材2万亩。
二是以宜居环境留住人。扎实抓好农村人居环境“三清三治”三年行动计划，统筹推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡垃圾无害化处理、农村安全饮水等重大生态工程。去年建成4万多户农户卫生厕所、公厕300多座，圆满完成“厕所革命”省级试点任务。推进主要村道、公共活动场所亮化、绿化、美化工程和农房立面改造工程，畈上柃蜜小镇、大岭樱花小镇、茅井养生小镇被评为市级特色小镇。
三是以公共服务留住人。深化县政务改革，在全县12个乡镇建立乡镇服务中心，并与村级党员群众服务中心联网，推行“一站式”便捷服务。村级党员群众服务中心实行党务、政务、村务等“五务合一”，在乡村可以享受到城镇的同等服务，打通了农村公共服务“最后一公里”。抓实“三抓一优”，完善“四联”机制，搞好项目要素保障，极大鼓舞社会各界投资积极性。
四是以优质资源留住人。崇阳有好的自然生态、众多乡村景点和深厚文化底蕴。目前全县已打造20多处星级旅游景点、8个特色小镇、11条精品旅游线路。去年前来崇阳观赏野樱花人数达20万人次。全年全县共接待游客428万人次，实现旅游收入24.8亿元。金塘镇畈上村原在家多为中老年人，约500人左右，柃蜜小镇建成后，返乡居住和就业创业增加2000多人，曾经冷清的山村变成了休闲和立业的乐土。
保持党建引领的先进性，做好“盘活人”的答卷
一是探索乡村治理的办法，以“1 3模式”当好主人翁。深入推进“两整”计划，去年整顿软弱涣散党组织19个，村级集体经济都达5万元以上，村“两委”换届时七项硬性指标均优于省里规定。同时，突出农民在乡村振兴中的主体地位，创新以党建统领自治、德治、法治的“1 3模式”，完善农村新社区党组织设置，健全村民主议事规则等多项自治制度，培育乡贤文化，如坳上、浪口等美丽乡村建设规划，充分尊重群众意愿，实现村民自己的事自己商量着办，极大提高了村民在发展中的主人翁地位。
二是搭建组织群众的平台，以“湾子夜话”激发内生力。在脱贫攻坚工作中，针对白天农民群众要务工和做农活的实际，在村湾开展“话政策、话发展、话民生、话和谐”为内容的“湾子夜话”活动，有效激发了群众内生动力，实现了农村工作由难向易的转变和提升。目前全县已开展1356场次，参加干部群众46000余人次，群众积极投工投劳解决突出问题3771个。“湾子夜话”已成为我县农村工作一张靓丽名片，先后被多家新闻媒体宣传报道。
三是做好深化改革的推手，以“产权 股权”保障受益权。鼓励支持“三乡工程”投资主体，在乡村振兴中与当地村民结成命运共同体。稳步推进农村集体产权制度改革，完善“三权分置”制度，引导农民以山林、土地经营权和闲置资产入股，让农民变股民、资源变资本、资金变股金，真正把手中沉睡的“绿水青山”变成可流动的“金山银山”。如天灵山白茶、黄茶基地，按照“依法、自愿、有偿”原则，吸纳当地农民参与产业化经营，村民以土地入股分红，还可以入企打工，户均增收2万多元。
乡村振兴是必须打好的一场硬仗。我们将全力争创“城乡融合和乡村振兴先行县”，群策群力，只争朝夕，干在实处，走在前列，全力谱写新时代“三农”工作高质量发展的崭新篇章。
(作者系湖北省崇阳县委*)
