为了避免性别肆虐，日军司令部决定在各部队设立慰安所。
至于慰安妇，一部分是日本陆军部以招募前线“女看护”、“女接线生”、“女卫生兵”等名义证集了一批青年学生送往前线。
还有一部分是从沦陷区通过俘虏、抢夺、购买、妓女等方式补充
最多的其实是朝鲜妇女，日本军方第一次向朝鲜总督府提出征集2万名未婚女性的要求，也是用欺骗手法，以招募“女子爱国服务队”的名义进行的。而后又陆陆续续从朝鲜征召近10万慰安妇。
松山战役后，解救的慰安妇，已*
1938年，日军在华开设的慰安所大致如下：上海开设陆军、海军慰安所7家；南京开设数字不详；九江开设陆军慰安所24家；芜湖开设陆军慰安所6家；汉日开设陆军慰安所20家；南昌开设陆军慰安所31家；杭州开设陆军慰安所数字不详；厦门开设海军慰安所数字不详。
日军为设于各地的慰安所作了若干统一规定：
1.慰安所只允许军人（包括文职人员）入内，入所者须持有《慰安所出入证》；2.入所者要交钱领取入场券及避孕套；3.价格：士官、士兵、文职人员每次2元，准尉以上军官加倍；4.购券后应进入指定房间；5.时间每次限于30分钟；....
价格方面，一般在1～2元之间。日本慰安妇收费最高，中国慰安妇收费最低，朝鲜慰安妇居中。常州慰安所以1小时计，日本妇2元，朝鲜妇1元30钱，中国妇1元。易县慰安所，日本妇5～8元，朝鲜妇2元30钱，中国妇2元。内蒙慰安所，朝鲜妇2元，中国妇1元30钱。
一个甲子过去了，当年谷寿夫在狡辩，今天的日本在否认！或许是我们一直以来仁义待人做的太到位了，让鬼子们觉得我们软弱可欺。
