摆脱贫困的最佳途径,终结贫困最好的方法

首页 > 经验 > 作者:YD1662022-11-19 06:49:35

今年是《摆脱贫困》出版30周年,也是**关于摆脱贫困的重要理念和重大实践在福建落地生根、开花结果的30年。下党乡摆脱贫困三十多年接续奋斗,三十多年沧桑巨变,彰显了党带领人民脱贫致富的强大领导力,展示了精准扶贫、精准脱贫的现实成果,演绎了“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神,书写了摆脱贫困的高分答卷。

下党之变:“五无乡”旧貌换新颜

下党乡位于宁德大山深处,1988年1月正式挂牌成立,曾是福建省唯一无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”,素有闽东“西伯利亚”之称。

**在闽工作期间,曾“三进下党”,访贫问苦、现场办公、解决问题、推动发展,开启了下党乡摆脱贫困走向乡村振兴的发展历程。一路走来硕果累累,下党扶贫故事走上“北京人权论坛”,被确定为全国脱贫攻坚考察点,获评“全国脱贫攻坚楷模”“全国先进基层党组织”。如今的下党乡实现了“天堑变通途、旧貌换新颜”。

道路畅通了。“车岭车上天,九岭爬九年”,这是当地老百姓形容过去山路崎岖、跋涉艰难。许多村民反映:下党建乡时,路无一里平,开门就见山;“山岭高,山路长,样样东西靠肩担,半世光阴路上忙”,真实反映了过去外出的艰难;当时有“三怕”,一怕生病,二怕挑化肥,三怕养大猪(怕猪太肥抬不出大山)。如今的下党已开通5条进乡公路、10条通村公路,公路网络四通八达,不仅可通乡达县,而且可通达邻省浙江,方便了老百姓生活,也带动了山区经济发展。

乡村变美了。建乡之初,当地百姓生产生活大多以木柴为燃料,砍得多、造得少。下党村老村民王光朝介绍:“当时流传一句话,‘年年造林正月三,造来造去还是光头山’,村里没有水泥路,仅有的一条泥巴路还坑洼不平,一旦遇到下雨天,路上更是粪水横流,无处下脚。”如今,下党乡青山环绕、绿水潺潺,森林覆盖率达81%,比全省平均水平高14.2个百分点,生态好、茶叶香,土路改柏油,叶子换“票子”,天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

农民更富了。建乡时,农民人均收入还不到200元,贫困率达70%,乡里没有学校,也没有卫生院。时任下党乡党委副*刘明华介绍:“下党大部分为45度以上坡地,建乡之初,乡亲们缺衣少食、缺医少药、缺学少教,当地村民戏称,‘小病拖,大病扛,重病等着见阎王’。”如今,下党乡于2018年提前全部实现脱贫,2021年农民人均收入达20055元,翻了100多倍;乡里还建起了卫生院和希望学校,实行贫困户先诊疗、后付费模式,贫困户医疗费用报销比例达到96%,各项社会事业稳步发展。

游客更多了。下党乡政府的同志告诉作者:“曾经极度贫困的下党让许多村民背井离乡,到外地打工,仅剩老弱病残留守家中。”如今,乡村旅游得到快速发展,获评国家3A级旅游景区和省级“全域生态旅游小镇”,越来越多的村民吃上旅游饭,旧房改成特色民宿,办起农家乐。2021年,全乡接待游客约46万人次,旅游综合收入5200多万元,从偏远山区发展成为小有名气的“网红打卡地”。

后劲更足了。1988年全乡以农耕经济为主,没有工厂,更没有村集体收入,总产值仅有238万元,其中,农林牧渔业总产值186万元,占比达78%。2021年全乡总产值约2.3亿元,增长近百倍;各行政村村集体经济收入均达20万元以上,逐步形成下党定制茶园、曹坑葡萄、杨溪头油茶、下屏峰脐橙、上党高山蔬菜、西山锥栗等“一村一品”格局;大力发展电商,直播带货成为下党一道亮丽的风景,农村内生动力不断增强,发展后劲越来越足。

下党样板:中国特色扶贫开发道路的一个典范

30多年来下党乡的巨变,主要得益于下党乡始终践行**关于摆脱贫困的重要理念和重大实践,秉承“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神,矢志不移、久久为功打好脱贫攻坚战,形成了精准扶贫“下党样板”。

“扶贫必须先扶志”。**在《摆脱贫困》中指出,“摆脱贫困,首先在于摆脱意识和思路的‘贫困’,只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’,才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’”。下党人牢记“人穷不能志短”理念,自觉摒弃“安贫乐道”“穷自在”“等、靠、要”等落后思想,乡里年轻人纷纷走出大山打拼,一群土生土长的“泥腿子”外出开起超市,据初步统计,下党籍村民在广东佛山、东莞和福建闽南一带经营的大小超市超300家,年净收入达5000万元以上。下党乡政府坚持“扶贫、扶能、扶智”相结合,通过建优农产品电子商务、乡村旅游等创业孵化平台,采取专家授课、远程教育、创业带头人培训等方式,让贫困群众拥有自我脱贫的一技之长,切实从“帮款物”向“扶精神”转变。

“扶贫关键在于发展产业”。**指出,“发展产业是实现脱贫的根本之策”。下党乡干部群众始终明白一个道理,“绝不能守着金饭碗讨饭吃,脱贫还是要从脚下的泥土里淘金”。茶叶不好卖,转变思路“不卖茶叶卖茶园”,推出“扶贫定制茶园”新模式,用情怀带动消费,推广“公司 合作社 农户”共建共享模式,“茶园卖出去了,茶叶也跟着卖出去了”。茶叶没好价,注册打造“下乡的味道”品牌,引导各界消费扶贫,提升产品附加值,“养在深闺待人识”的下党生态农产品借机走出了大山,据初步统计,销售“下乡的味道”品牌农产品达4600多万元。旅游没人气,通过出台红色旅游产业发展扶持奖励办法,重新规划“下乡的味道”一条街,重点推出一批具有下党特色、下党风情的精品线路、文旅IP、旅游业态和品牌产品,打造红色旅游新地标。

“要想富先修路”。**指出,“要想富先修路”。*“一进下党”时,就支持下拨下党乡建设资金72万元,用于修公路、建电站。30多年来,下党人不等不靠、不懈努力,先后兴办了水、电、路、通信等基础设施,打通5条进乡“大动脉”,加快电网改造、全乡供水一体化、安全饮用水等项目建设,推动农村基础设施提档升级。实施村庄靓化美化工程,以景点“微改造”带动村貌“精提升”,打造下屏峰、碑坑山等新旅游目的地,助推美丽乡村建设。推进数字乡村试点建设,修建全市首个5G基站,开通免费WiFi、LED党员远程教育广场、微电影院、线上党务村务公开等信息化应用,信息化建设跃居全省一流村水平。

“扶贫需要全社会参与”。**指出,“凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力”。近年来,各级党委政府高度重视下党脱贫致富,积极鼓励引导社会参与脱贫攻坚,形成全方位发力的工作格局。财政部把下党乡列为农村综合性改革试点试验项目,每年扶持项目资金5000万元;省金融部门发行了全省首张为下党贫困户量身打造的“精准扶贫卡”,为贫困户发展生产提供资金和产加销一体化平台,进一步增强下党自我发展“造血”功能。为了让更多人成为扶贫参与者,下党乡深入开展“企业进村”结对共建,引导驻村扶贫干部和社会热心人士精准结对帮扶,成立扶贫开发基金会,加大“扶贫定制茶园”宣传推广力度,发挥好“花开引蝶”效应,引进宁德时代、上汽集团、青拓集团、江苏万顺、建工集团、三祥新材等大企业以及许多机关事业单位参与对接帮扶,定制茶园面积达1060多亩。

“扶贫离不开党建引领”。**指出,“贫困地区的发展靠什么?一是党的领导;二是人民群众的力量”。下党乡坚持党建引领,强化组织保障。“农村富不富,关键看支部”,通过成立中心村党委,探索推行“整合要素、联营合作”的“村村抱团”合作治理模式,有效促进党组织力量从零散化向集约化转变;推行“党建 产业”,坚持把支部建在产业链上,在全乡33个合作社、家庭农场上建立了9个党支部,进一步发挥党组织在乡村振兴中的“主心骨”作用。“村子强不强,要看‘领头羊’”,通过实施“领雁工程”“头雁带富”工程,吸引人才回流,培养农村致富带头人队伍,带头发展茶叶、油茶、民宿、农家乐等产业,300多人在家门口实现了就业致富。

下党经验:向全世界展示减贫事业中国智慧、中国方案的一个重要窗口

下党乡30多年脱贫历程,是当代中国贫困地区艰苦奋斗、摆脱贫困的一个生动缩影。下党“试验田”中结出的硕果,从一个区域充分印证了*新时代中国特色社会主义思想的实践伟力,充分彰显了中国特色社会主义的制度优势。

人民群众是摆脱贫困的“阅卷人”。下党乡实践证明,摆脱贫困是以人民为中心的发展思想的生动实践。只有牢固树立群众观点,把群众路线作为党的生命线和根本工作路线,与人民群众团结一心,聚焦问题,精准发力,解决好群众的急难愁盼问题,办好每一件民生实事,才能一心一意为百姓造福。只有充分发挥贫困群众脱贫致富的主体作用和首创精神,强化“治贫先治愚”、以干得助的理念,让贫困群众丢掉“拐杖”自己走路,通过调动积极性、主动性和创造性,增强其自我发展的内生动力,才能让群众心热起来、手动起来,更好凝聚人民群众朝着共同富裕稳步迈进。

因地制宜是摆脱贫困的有效途径。下党乡实践证明,只有找准脱贫致富路径,针对致贫原因,精准施策,才能真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。下党乡注重从实际出发,找准自己的发展定位,讲好“下党故事”,创新扶贫模式,进而实现脱贫致富。注重从找准问题入手,根据不同原因、不同类型的贫困,分村分户分人采取不同措施,补齐短板、强化弱项、对症下药,让扶贫更有针对性、实效性,帮助贫困群众走上致富之路。

久久为功是摆脱贫困的“金钥匙”。下党乡实践证明,任何事业都不是一蹴而就的,只有矢志不移、久久为功,才能夺取脱贫攻坚等各项伟大事业的胜利。摆脱贫困要树立“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观,不要搞急功近利的政绩工程,多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。摆脱贫困要建立健全精准扶贫责任制,形成党委、政府、部门、社会共同帮扶发展的责任体系,完善贫困户脱贫和村集体增收的长效机制,用长期发展眼光看问题,保持各项工作的持续性,接好扶贫“接力棒”,才能更好推进脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接。

党的领导是摆脱贫困的根本保证。下党乡用实践告诉我们,党建引领是战胜一切困难和风险的“定海神针”,是推进摆脱贫困走向乡村振兴的根本保障。下党乡提前全乡脱贫,迈向乡村振兴,最关键的是加强党的领导,最根本原因就是沿着党指引的方向奋勇前进。只有建设好农村党组织,才能更好凝聚发展合力,发挥基层党组织战斗堡垒作用。只有培养好“领头雁”,通过党员示范引领,才能更好激发农村党员活力,团结奋进走向共同富裕。

2019年,**给下党乡亲们回信:“希望乡亲们继续发扬滴水穿石的精神,坚定信心、埋头苦干、久久为功,持续巩固脱贫成果,积极建设美好家园,努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”,这为下党乡乃至全省全面推进乡村振兴提供了根本遵循、指明了前进方向。下党乡正在继续弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神,聚焦提高效率、提升效能、提增效益,奋力书写乡村振兴“后半篇文章”,矢志不移、接续奋斗,努力为全省乃至全国乡村振兴提供示范样板。

来源:中共福建省委政策研究室

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