今年是《摆脱贫困》出版30周年，也是**关于摆脱贫困的重要理念和重大实践在福建落地生根、开花结果的30年。下党乡摆脱贫困三十多年接续奋斗，三十多年沧桑巨变，彰显了党带领人民脱贫致富的强大领导力，展示了精准扶贫、精准脱贫的现实成果，演绎了“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，书写了摆脱贫困的高分答卷。
下党之变：“五无乡”旧貌换新颜
下党乡位于宁德大山深处，1988年1月正式挂牌成立，曾是福建省唯一无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”，素有闽东“西伯利亚”之称。
**在闽工作期间，曾“三进下党”，访贫问苦、现场办公、解决问题、推动发展，开启了下党乡摆脱贫困走向乡村振兴的发展历程。一路走来硕果累累，下党扶贫故事走上“北京人权论坛”，被确定为全国脱贫攻坚考察点，获评“全国脱贫攻坚楷模”“全国先进基层党组织”。如今的下党乡实现了“天堑变通途、旧貌换新颜”。
道路畅通了。“车岭车上天，九岭爬九年”，这是当地老百姓形容过去山路崎岖、跋涉艰难。许多村民反映：下党建乡时，路无一里平，开门就见山；“山岭高，山路长，样样东西靠肩担，半世光阴路上忙”，真实反映了过去外出的艰难；当时有“三怕”，一怕生病，二怕挑化肥，三怕养大猪（怕猪太肥抬不出大山）。如今的下党已开通5条进乡公路、10条通村公路，公路网络四通八达，不仅可通乡达县，而且可通达邻省浙江，方便了老百姓生活，也带动了山区经济发展。
乡村变美了。建乡之初，当地百姓生产生活大多以木柴为燃料，砍得多、造得少。下党村老村民王光朝介绍：“当时流传一句话，‘年年造林正月三，造来造去还是光头山’，村里没有水泥路，仅有的一条泥巴路还坑洼不平，一旦遇到下雨天，路上更是粪水横流，无处下脚。”如今，下党乡青山环绕、绿水潺潺，森林覆盖率达81%，比全省平均水平高14.2个百分点，生态好、茶叶香，土路改柏油，叶子换“票子”，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
农民更富了。建乡时，农民人均收入还不到200元，贫困率达70%，乡里没有学校，也没有卫生院。时任下党乡党委副*刘明华介绍：“下党大部分为45度以上坡地，建乡之初，乡亲们缺衣少食、缺医少药、缺学少教，当地村民戏称，‘小病拖，大病扛，重病等着见阎王’。”如今，下党乡于2018年提前全部实现脱贫，2021年农民人均收入达20055元，翻了100多倍；乡里还建起了卫生院和希望学校，实行贫困户先诊疗、后付费模式，贫困户医疗费用报销比例达到96%，各项社会事业稳步发展。
游客更多了。下党乡政府的同志告诉作者：“曾经极度贫困的下党让许多村民背井离乡，到外地打工，仅剩老弱病残留守家中。”如今，乡村旅游得到快速发展，获评国家3A级旅游景区和省级“全域生态旅游小镇”，越来越多的村民吃上旅游饭，旧房改成特色民宿，办起农家乐。2021年，全乡接待游客约46万人次，旅游综合收入5200多万元，从偏远山区发展成为小有名气的“网红打卡地”。
后劲更足了。1988年全乡以农耕经济为主，没有工厂，更没有村集体收入，总产值仅有238万元，其中，农林牧渔业总产值186万元，占比达78%。2021年全乡总产值约2.3亿元，增长近百倍；各行政村村集体经济收入均达20万元以上，逐步形成下党定制茶园、曹坑葡萄、杨溪头油茶、下屏峰脐橙、上党高山蔬菜、西山锥栗等“一村一品”格局；大力发展电商，直播带货成为下党一道亮丽的风景，农村内生动力不断增强，发展后劲越来越足。
下党样板：中国特色扶贫开发道路的一个典范
30多年来下党乡的巨变，主要得益于下党乡始终践行**关于摆脱贫困的重要理念和重大实践，秉承“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，矢志不移、久久为功打好脱贫攻坚战，形成了精准扶贫“下党样板”。
“扶贫必须先扶志”。**在《摆脱贫困》中指出，“摆脱贫困，首先在于摆脱意识和思路的‘贫困’，只有首先‘摆脱’了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们所主管的区域‘摆脱贫困’”。下党人牢记“人穷不能志短”理念，自觉摒弃“安贫乐道”“穷自在”“等、靠、要”等落后思想，乡里年轻人纷纷走出大山打拼，一群土生土长的“泥腿子”外出开起超市，据初步统计，下党籍村民在广东佛山、东莞和福建闽南一带经营的大小超市超300家，年净收入达5000万元以上。下党乡政府坚持“扶贫、扶能、扶智”相结合，通过建优农产品电子商务、乡村旅游等创业孵化平台，采取专家授课、远程教育、创业带头人培训等方式，让贫困群众拥有自我脱贫的一技之长，切实从“帮款物”向“扶精神”转变。
“扶贫关键在于发展产业”。**指出，“发展产业是实现脱贫的根本之策”。下党乡干部群众始终明白一个道理，“绝不能守着金饭碗讨饭吃，脱贫还是要从脚下的泥土里淘金”。茶叶不好卖，转变思路“不卖茶叶卖茶园”，推出“扶贫定制茶园”新模式，用情怀带动消费，推广“公司 合作社 农户”共建共享模式，“茶园卖出去了，茶叶也跟着卖出去了”。茶叶没好价，注册打造“下乡的味道”品牌，引导各界消费扶贫，提升产品附加值，“养在深闺待人识”的下党生态农产品借机走出了大山，据初步统计，销售“下乡的味道”品牌农产品达4600多万元。旅游没人气，通过出台红色旅游产业发展扶持奖励办法，重新规划“下乡的味道”一条街，重点推出一批具有下党特色、下党风情的精品线路、文旅IP、旅游业态和品牌产品，打造红色旅游新地标。
“要想富先修路”。**指出，“要想富先修路”。*“一进下党”时，就支持下拨下党乡建设资金72万元，用于修公路、建电站。30多年来，下党人不等不靠、不懈努力，先后兴办了水、电、路、通信等基础设施，打通5条进乡“大动脉”，加快电网改造、全乡供水一体化、安全饮用水等项目建设，推动农村基础设施提档升级。实施村庄靓化美化工程，以景点“微改造”带动村貌“精提升”，打造下屏峰、碑坑山等新旅游目的地，助推美丽乡村建设。推进数字乡村试点建设，修建全市首个5G基站，开通免费WiFi、LED党员远程教育广场、微电影院、线上党务村务公开等信息化应用，信息化建设跃居全省一流村水平。
“扶贫需要全社会参与”。**指出，“凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力”。近年来，各级党委政府高度重视下党脱贫致富，积极鼓励引导社会参与脱贫攻坚，形成全方位发力的工作格局。财政部把下党乡列为农村综合性改革试点试验项目，每年扶持项目资金5000万元；省金融部门发行了全省首张为下党贫困户量身打造的“精准扶贫卡”，为贫困户发展生产提供资金和产加销一体化平台，进一步增强下党自我发展“造血”功能。为了让更多人成为扶贫参与者，下党乡深入开展“企业进村”结对共建，引导驻村扶贫干部和社会热心人士精准结对帮扶，成立扶贫开发基金会，加大“扶贫定制茶园”宣传推广力度，发挥好“花开引蝶”效应，引进宁德时代、上汽集团、青拓集团、江苏万顺、建工集团、三祥新材等大企业以及许多机关事业单位参与对接帮扶，定制茶园面积达1060多亩。
“扶贫离不开党建引领”。**指出，“贫困地区的发展靠什么？一是党的领导；二是人民群众的力量”。下党乡坚持党建引领，强化组织保障。“农村富不富，关键看支部”，通过成立中心村党委，探索推行“整合要素、联营合作”的“村村抱团”合作治理模式，有效促进党组织力量从零散化向集约化转变；推行“党建 产业”，坚持把支部建在产业链上，在全乡33个合作社、家庭农场上建立了9个党支部，进一步发挥党组织在乡村振兴中的“主心骨”作用。“村子强不强，要看‘领头羊’”，通过实施“领雁工程”“头雁带富”工程，吸引人才回流，培养农村致富带头人队伍，带头发展茶叶、油茶、民宿、农家乐等产业，300多人在家门口实现了就业致富。
下党经验：向全世界展示减贫事业中国智慧、中国方案的一个重要窗口
下党乡30多年脱贫历程，是当代中国贫困地区艰苦奋斗、摆脱贫困的一个生动缩影。下党“试验田”中结出的硕果，从一个区域充分印证了*新时代中国特色社会主义思想的实践伟力，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势。
人民群众是摆脱贫困的“阅卷人”。下党乡实践证明，摆脱贫困是以人民为中心的发展思想的生动实践。只有牢固树立群众观点，把群众路线作为党的生命线和根本工作路线，与人民群众团结一心，聚焦问题，精准发力，解决好群众的急难愁盼问题，办好每一件民生实事，才能一心一意为百姓造福。只有充分发挥贫困群众脱贫致富的主体作用和首创精神，强化“治贫先治愚”、以干得助的理念，让贫困群众丢掉“拐杖”自己走路，通过调动积极性、主动性和创造性，增强其自我发展的内生动力，才能让群众心热起来、手动起来，更好凝聚人民群众朝着共同富裕稳步迈进。
因地制宜是摆脱贫困的有效途径。下党乡实践证明，只有找准脱贫致富路径，针对致贫原因，精准施策，才能真正做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。下党乡注重从实际出发，找准自己的发展定位，讲好“下党故事”，创新扶贫模式，进而实现脱贫致富。注重从找准问题入手，根据不同原因、不同类型的贫困，分村分户分人采取不同措施，补齐短板、强化弱项、对症下药，让扶贫更有针对性、实效性，帮助贫困群众走上致富之路。
久久为功是摆脱贫困的“金钥匙”。下党乡实践证明，任何事业都不是一蹴而就的，只有矢志不移、久久为功，才能夺取脱贫攻坚等各项伟大事业的胜利。摆脱贫困要树立“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观，不要搞急功近利的政绩工程，多做一些功在当代、利在长远、惠及子孙的事情。摆脱贫困要建立健全精准扶贫责任制，形成党委、政府、部门、社会共同帮扶发展的责任体系，完善贫困户脱贫和村集体增收的长效机制，用长期发展眼光看问题，保持各项工作的持续性，接好扶贫“接力棒”，才能更好推进脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接。
党的领导是摆脱贫困的根本保证。下党乡用实践告诉我们，党建引领是战胜一切困难和风险的“定海神针”，是推进摆脱贫困走向乡村振兴的根本保障。下党乡提前全乡脱贫，迈向乡村振兴，最关键的是加强党的领导，最根本原因就是沿着党指引的方向奋勇前进。只有建设好农村党组织，才能更好凝聚发展合力，发挥基层党组织战斗堡垒作用。只有培养好“领头雁”，通过党员示范引领，才能更好激发农村党员活力，团结奋进走向共同富裕。
2019年，**给下党乡亲们回信：“希望乡亲们继续发扬滴水穿石的精神，坚定信心、埋头苦干、久久为功，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路”，这为下党乡乃至全省全面推进乡村振兴提供了根本遵循、指明了前进方向。下党乡正在继续弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”的闽东精神，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，奋力书写乡村振兴“后半篇文章”，矢志不移、接续奋斗，努力为全省乃至全国乡村振兴提供示范样板。
来源：中共福建省委政策研究室
