上个世纪末期，淮安行政区划是比较奇葩的
淮安市(县级)各方面都比淮阴县强，但地级市却叫淮阴市
地级市虽然叫淮阴市，但市辖区却是清河区和青浦区
简单来说就是淮安市、市辖区、淮阴县三足鼎立局面
可能是淮安市人文和经济太强，也可能是淮阴名字不好听
2001年，淮阴市更名为淮安市，史称“三淮一体”
淮阴县改为淮阴区，淮安市改为楚州区，市辖区变为4个
淮安地区大部分时间归淮安府管辖，叫淮安市再合适不过
接下来，淮安市又进行了一波*操作
首先，把楚州区改为淮安区，造成市区同名的局面
淮安府以前就叫楚州，叫楚州区没啥问题
淮安市还是对“淮安”两字还是太过于执着
毕竟是运河之都、名人故里、淮扬菜之乡
接着，把清河区、清浦区合并为清江浦区
清河区清浦区面积是不大，但也不至于合并
最后，把洪泽撤县设区
这表明淮安把城市发展重心放到了清江浦区南部
