来源|富贵门(fuguigate)
撰文|澎湃新闻记者 杨喆
放眼整个长三角,南京是个独特的存在。
特别之处在于,它虽然处于长三角的地理中心,但作为江苏省会,其经济辐射却有限,且这种辐射更多地体现在邻近的安徽沿江城市,而非苏南和苏北。
面对一众“好学生”,南京在省内的地位一度有些尴尬。但也正因为这样的特殊性,南京有了不一样的发展路径。
“请江苏、安徽两省共同推进规划实施,指导推动政策会商和项目对接,解决规划实施中的突出问题,适时开展规划实施情况评估,及时总结经验做法。”2021年2月8日,国家发改委网站发布关于同意南京都市圈发展规划的复函,原则同意《南京都市圈发展规划》。
这是在国家层面第一个获批的都市圈规划,也意味着全国首个通过自我认知探索形成的跨省都市圈协作成果获得了肯定。
“南京都市圈有望成为上海之后助力长三角地区打造世界级城市群的新支点。”
在南京大学城市科学研究院副院长胡小武看来,叠加了长江经济带、长三角一体化和自贸区建设等多重战略机遇,
南京都市圈未来还有更大的想象空间。
此次国家层面的规划获批后,南京都市圈能否借助连通东西的区位优势更好地传导上海和长三角发达地区的辐射效应?长三角西部的“后进生”们又能否借力南京迎头赶上发达地区?长三角一体化高质量发展迎来了新机遇。
二十年谋一圈
作为全国都市圈的先行者,以南京为中心的这个“跨省朋友圈”已经走过了20年。
2000年7月,在江苏省城市工作会议上,南京都市圈的概念“破土而出”。
两年后,江苏省政府批复同意省建设厅编制早期的《南京都市圈规划》,掀开了当时最早、也是全国唯一的跨省都市圈的建设序幕。
2011年,安徽省行政区划调整,撤销巢湖市,南京都市圈成员城市调整为南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州七市。2013年,宣城加入都市圈,南京都市圈变为八市。
2020年12月5日,2020南京都市圈党政联席会议在镇江召开。会议审议通过《南京都市圈城市发展联盟章程(修订稿)》,宣布吸纳常州溧阳市、金坛区加入南京都市圈。至此,南京都市圈形成了目前的“8 2”格局。
“到2019年,都市圈的GDP总量约4万亿元,我们以占全国0.7%的土地面积、2.5%的常住人口,创造了占全国4.0%的经济总量。”南京市领导在当时会议上透露的数字,宣告了这个已经走过20年的都市圈不俗的实力。