第二，行政区划的徐州
作为地理概念出现的“徐州”很早，但作为行政区划出现的“徐州”，则是在春秋战国时期。
《竹书纪年》中记载：
梁惠王三十年(前340)，邳迁于薛，改名徐州。
“薛”是春秋战国时期齐国的一座城市，也即今天山东滕州南部。《集解》中记载： “徐广曰：徐州在鲁东，今薛县。”
这是“徐州”作为行政区划的首次命名。
待至汉代，设立了“徐州刺史部”，这是汉代十三州刺史部之一。“徐州刺史部”治所在今山东的郯城。管辖范围大体为楚国、鲁国、泗水国、广陵国、临淮郡、东海郡、琅琊郡等地。
行政区划与地理区划不同。地理区划是固定的，行政区划是经常变动的。作为行政区划的“徐州”也是一样：东汉时期，徐州刺史部治所由郯城移到下邳；三国时期，徐州刺史部治所由下邳移到彭城。换言之，今天徐州所在的位置，在三国之前并不叫“徐州”，而是叫“彭城”。
从原始社会末期尧封彭祖开始建立“大彭氏国”，始称“彭城”，到春秋战国、楚汉、西汉、东汉，现在徐州所在的位置都是“彭城”。三国曹魏时期“徐州”治所才逐步由郯城转移到彭城。
自此后，彭城就成了“徐州”。
这是作为行政区划的“徐州”，基本历史沿革。
02是“徐州管辖过山东”，还是山东管辖过徐州？通过以上分析，我们可以得出一个基本答案，没有什么“历史上徐州曾管辖过山东”，或者“山东大部分属于徐州”，这是两个完全不同的概念。作为九州之一的徐州是地理区划，它指得是方位，不存在谁管辖谁，谁属于谁的问题。应该用“位于”来表示，比如泰山在山东省，我们不能说泰山隶属于山东省，准确的表述应该是：泰山位于山东省的XX方位。地理概念是互不隶属的。只有同属于行政区划的才可以称之为隶属。一些朋友把地理区划与行政区划混淆了。
另外还有，作为地理区划的“徐州”这一概念，比“山东”这一地理或行政区划概念的出现要早很多，有“徐州”这个命名的时候还没有“山东”这个命名，当然谈不上谁“管”过谁，谁“属于”谁的问题？其次从逻辑上来说，这犯了逻辑上不遵守同一律的错误：一个地理概念一个行政区划怎么类比？且不在一个历史时空中怎么类比？岂不成了“关公战秦琼？”
同样，九州中的其他8个州，被界定的地理范围也很大。以“扬州”为例，我们不能说“江苏”、“上海”、“浙江”等地在历史上都属于“扬州”！九州之一的“扬州”也只是地理方位。
那么，“山东曾管辖过徐州，徐州曾隶属于山东”，这个表述正确吗？
答案是正确的。
山东曾代管徐州三年，在这三年中，徐州隶属于山东。
03山东与徐州，在历史上的确很有渊源通过以上分析，我们可以得出一个基本认知：
无论从地理区域上，还是从行政区划上，“徐州”与“山东”之间的确有着千丝万缕的联系。
从地理区划上看，作为九州之一的徐州，包含今天山东南部的大部分土地，“海岱及淮惟徐州”，从黄海到泰山，再往南到淮河流域，这片广阔而逐步变得舒缓的地域，称之为徐州。
从行政区划上看，首次命名为“徐州”的是春秋战国时期的“薛”地。汉代设立徐州刺史部，治所在今山东的郯城，后来治所转移到下邳，再转移到彭城——也即今天徐州所在的位置。
在上古时期，“今天山东”这片土地上被划分了三个地理区域：青州、兖州、徐州。这三个区划有一个共同的特点，就是同属于远古东夷集团。东夷人文化相近，血缘相亲，习俗相通。
《吕氏春秋》对徐州的描述是：
泗上为徐州，鲁也。
泗水以南的地域为徐州。“鲁也”是什么意思呢？也即属于鲁国或者属于鲁文化影响的区域。换言之，被命名为“徐州”的这片区域，在文化习俗上属于鲁文化圈。比如《吕氏春秋》对扬州的描述：“东南为扬州，越也。”也即扬州在文化上属于越文化影响的区域。徐州与扬州分属于不同的文化圈。这是从历史典籍的角度，表明徐州在历史上与山东千丝万缕的联系。
