本报记者 刘菲 胡碧源
今年2月份，科技部火炬中心公布了2022年度国家高新区综合评价结果，济宁高新区列第65名，较上年度上升2个位次，实现五年连续前进42个位次，并在产业服务平台建设、企业开放创新、科技企业国际竞争等方面表现优异，显示出强劲发展动能。
主城东望，新城崛起。近3年，济宁高新区净流入人口11万、每年吸引5000多名本科以上青年人才创业就业， 一个集生态融合、人文宜居、交通顺达、商业繁盛、科创活跃、产业兴旺等诸多要素于一身的蓼河新城核心发展区，已成为我市都市区建设新的增长极。
科创领航逐“高”向“新” 高质发展“绿能”澎湃
产业，是区域发展的动力之源。纵观济宁高新区的发展历程，产业始终是一条耀眼的“金线”。今年1-10月份，济宁高新区新入选国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级制造业单项冠军企业5家、省级瞪羚企业8家、省级专精特新企业28家，优质工业企业培育数量位居全市第1位。
围绕工程机械及智能装备、汽车及零部件、医药健康等七大产业及8条核心产业链发展布局，济宁高新区突出产业链属性，重点培育产业链链主及上下游企业，依托国际高端装备产业城等园区，打造千亿产业集群。深入实施“大企业倍增计划”，对产业链龙头企业、领军企业，实行“一企一策”“一事一议”，支持企业通过对外合作、兼并*、新上项目等方式，整合产业链资源，贯通产业链供应链上下游，做强实力、做大规模。截至目前，培育营业收入过亿元制造业企业71家，其中过10亿元11家，1家企业营收突破百亿。大力培育创新型企业，依据主导产品市场占有率、营业收入、利润总额等参考指标，筛选118家中小企业纳入专精特新企业培育库，认定省级创新型中小企业100家，在资金、人才、孵化平台搭建等方面争取政策支持，鼓励引导企业在细分领域提升产品辐射率和市场占有率，形成“培育库企业—创新型中小企业—专精特新中小企业”滚动上升、不断递进的梯度培育体系，累计认定省级以上首台（套）技术装备产品61个、关键核心零部件产品8个，企业创新力和竞争力持续提升。
近年来，“数字升级”与“绿色低碳”成为新型工业化体系建设的主旋律。作为鲁西南高端装备制造产业核心聚集区，济宁高新区全力推动绿色低碳高质量发展先行区、制造强市示范区、改革创新引领区、产城融合样板区“四区共建”，聚焦产业瓶颈与需求，充分发挥“产学研融合、创新资源集聚、高新技术产业密集”三大优势，与企业携手突破发展瓶颈，推动企业实现“绿色升级、创新驱动”与“数字转型”，助力区域高质量发展。
以“产业大脑 未来工厂”模式为蓝本，济宁高新区凝聚制造业数字化转型的关键驱动力，围绕“智能化改造—数字化车间—智能工厂—标杆企业”梯度培育体系，深化新一代信息技术与传统制造业企业融合发展，建筑工程用机械产业大脑入选山东省首批产业大脑建设试点，“数实结合”助力企业降本增效、提升核心竞争力。截至目前，济宁高新区规上工业企业数字化改造实现100％覆盖，建成市级以上工业互联网平台18家，获批山东省工业互联网培育园区、山东省DCMM贯标试点县、山东省数字经济“晨星工厂”试点县，建成山东省智能制造标杆企业1家、省级智能工厂4家、省级数字化车间5个，工业互联网平台赋能基地企业数字化升级项目成为全市唯一入选国家试点的项目。
通过实施“百企百亿”技改项目，济宁高新区充分发挥技改补贴、技改基金、贷款贴息、机器换人等技改政策工具箱的激励引导作用，每年推动100家企业投入100亿元资金，实行技术改造和设备更新，助力企业实现“绿色升级”。截至目前，济宁高新区已建成国家级绿色工厂6家，并成功入选国家级绿色工业园区。
视线离开繁忙的生产车间，以绿色、低碳、可持续为理念，一场关于清洁能源的自我革新，正悄然改变着区域发展的底层逻辑。在济宁高新区天然气分布式能源供热工程项目施工现场，单体建设已经全部完成，工人们正在对项目的35KV升压站进行基础制作。作为济宁高新区能源结构调整和转型升级的又一力作，项目全部建成后每年可实现净发电量4.9亿度、供应蒸汽132.3万吨，有效解决高新区单一热源困境，为全区产业高质量发展提供澎湃“绿能”。
项目建设保障有力 区域发展更有后劲
总投资106亿元的日本小松全球智能制造产业基地项目、总投资约21.5亿元的辰欣药业高端制剂研发及智能化集约项目、总投资1亿元的山东东岳交通装备再制造技术改造项目……纵观济宁高新区今年以来的重大建设项目，智能制造、集约生产、绿色低碳等成为耀眼的高频词汇。
2023年，济宁高新区深入贯彻落实党的二十大精神及各级经济工作会议要求，聚焦“又高又新”主责主业，全面铺开“1477”发展思路布局，以战略支撑项目为龙头，做大做强主导产业和特色产业集群，实施强链延链补链工程，在全市上半年观摩会中综合成绩位居全市第一，三个项目全部入选招商引资十佳项目。
全面实施“县级领导包保 工作专班”推进体系，责任部门全员蹲点督导，督查专班一线现场督办，进一步压实工作责任，找准差距，补齐短板，及时化解项目建设中遇到的问题和困难。今年前三季度，共入选省级重点项目13个，其中省重大项目4个，省补短板项目2个，省优选项目5个，省“双招双引”项目2个。入选市级重点产业项目29个。
全力聚焦重点项目建设“主战场”，推进重点项目开工建设。成功举行省市高质量发展重大项目建设现场推进会，20个总投资120亿元，具有引领性、支撑性、示范性的重大项目落地开工建设。涵盖了高端装备、医药健康、新一代信息技术、新材料新能源等“十强”产业及能源保障网、市政公用设施网、新型基础设施网等“七网”基础设施领域。
从优化服务、落实政策、把脉问诊入手，济宁高新区精准服务企业、强化要素保障、完善配套设施，整理印发政策“大礼包”、上门做好政策解读，真正做到把政策落实贯穿企业生产、项目建设全过程。今年上半年，全区争取省级以上资金17.95亿元，比去年同期增长60.4%；获批政策项目77个，比去年同期增加35个；发行政府专项债券7.75亿元，成功获批国开行融资5.85亿元，发放农发行融资6.6亿元，2个重点项目获批国家支持先进制造业和现代服务业发展专项资金，项目个数与金额实现全省“双第一”，服务业专项项目成为全省唯一。
全力增进民生福祉 蓼河新城宜业宜居
从“洸府河”时代跨入“蓼河新城”时代，沿着“产城融合 绿色发展”的整体基调，济宁高新区正展现出日益精致的城市风貌。新城总体道路通达433公里，路网密度每平方千米5.3公里以上，公共服务设施一刻钟覆盖率达85%，居全市前列。夯实供暖“冬病夏治”成效，建设集中供热管网276公里，集中供热入网面积1247万平方米，辖区117个小区实现供热全覆盖。近3年来，完成9个老旧小区的改造，惠及群众3157户。88公里河湖水系互通互连水系框架基本建成，建成“口袋公园”95处，建成区绿化面积2526.2万平方米，绿化覆盖率44.41%，城市景观品位与形象品牌更加彰显。2022年，济宁高新区空气质量综合指数为4.3，位列全市第1名。
持续优化基层社会治理服务体系、不断丰富网格服务职能承载。近年来，济宁高新区把“群众满意”作为基层社会治理的出发点和落脚点，实施网格化服务管理、群众诉求办理、群众基本公共服务满意度“三提升”，着力解决群众“急难愁盼”问题。以数字技术赋能社会治理，先后搭建数字城管、智慧社区等数字化、智能化管理体系，压缩事件响应时间、指挥系统更加扁平，让居民对政府的服务可感知、能反馈、更满意。建立起5个街道一级网格—38个社区二级网格—540个三级网格的网格架构，进一步细化微网格2627个，网格划分更加科学合理。推动综治、公安、市场监管等16个职能部门和“水、电、气、暖、通信”5类民生服务单位1100名工作人员作为专业网格员下沉网格，充实到基层社会治理的第一线，成为广大群众的贴心人。充分发挥村（社区）党组织和“两新”党组织阵地作用，多家“红色物业”入选首批“齐鲁红色物业”星级服务企业、星级服务项目名单，群众满意度显著提高。在城市社区全部建成社区网格服务管理中心，为民服务事项一站式解决，农村全部建立网格服务直通站，初步打造出“大门常开、活动常办、群众常来”的“党群红色地标”。
全面实施“党建引领、教研护航、规范办学、全环境育人、教师队伍提升、安全环境整治”六大行动，努力办好人民满意的教育。持续推进优质教师队伍体系建设，积极探索 “县管校聘”改革，通过师徒结对、交流轮岗等措施，不断推进城乡教育均衡。以“四有教师”为总体目标、以“校本研修”为平台、以“一师一优课 一课一名师”晒课活动为载体，打造实践、高效、幸福、快乐的人性课堂。坚持一校一品、特色发展等五项措施，打造体育训练、科学素养、艺术提升等“N”个特色体系，《济宁高新区“5 N”课后服务体系建构的探索与研究》入选济宁市基础教育综合改革实验项目。依据学科以及学生的年龄特点，积极指导学校探索作业的形式，落实各项工作耍求，确保义务教育学校作业管理工作取得实效。区域办学条件显著改善，乡村教育质量明显提升，基本形成城乡义务教育优质均衡协调发展的新格局。
实施“三公里”就业圈建设，聚焦困难群体就业，依托柳行街道“居民通”小程序，以社区为民服务大厅为载体，在柳行街道探索打造“不出社区找工作”新模式，促进社区居民“家门口”就业。通过“春风行动”“人才夜市”“才聚蓼河”等活动，开展线上线下各类招聘活动近70场，提供求职服务3万余人次。强化部门联动，联合工会、退役军人等部门开展专题招聘活动，为高校毕业生、退役军人等重点群体牵线搭桥。联合驻村第一*服务队，在黄屯街道金色嘉苑社区举办“暖帮扶、促就业”招聘会，让居民体验“上门招聘，家门口就业”的幸福感。
