原标题：
本报专访广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟：（引题）
经济总量预计超13.6万亿元 粤港澳大湾区发展迎来最好时机（主题）
统筹 汤新颖 王晨阳 文/广州日报全媒体记者 申卉 图/广州日报全媒体记者 杨耀烨 庄小龙
开篇语
建设粤港澳大湾区，是**亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布，勾勒出粤港澳大湾区发展的宏伟蓝图。
起笔已是蓝图在胸，落笔即有气象万千。
五年来，我们见证着高铁飞驰、铁韵铿锵，大道如虹、大桥飞架，大湾区通道加速建设，构筑起互联互通、链接全球的开放空间。
五年来，我们见证项目集聚、平台成势，创新主体，星火燎原，现代化产业体系迸发出的新动能，打通了一条从科技强到企业强、产业强、经济强的快速通道。
五年来，我们见证民生融合、往来密切，民心相通、相互奔赴，宜居宜业宜游的大湾区“一小时生活圈”加快形成，绽放出一流湾区和世界级城市群的无限魅力。
粤港澳大湾区勇立潮头——**在2024年新年贺词中的关切与寄望，为大湾区在宽广航道上奋楫扬帆指明了方向。在此关键节点，广州日报推出《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年特别报道《弄潮儿向涛头立》系列高端访谈。
携手启新篇，湾区气象新！当前，粤港澳携手合作共识空前一致，大湾区发展迎来最好时机，粤港澳大湾区正以强劲的势头、开放的姿态、协作的步伐，锚定“一点两地”的全新定位，书写出高质量发展的优异答卷。
2019年2月18日，中共中央、国务院正式对外发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，对大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等作出全面规划。
回望这五年，各级各单位公开发布的涉粤港澳大湾区政策超600条。粤港澳三地携手同心、协力共进，推进国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实步伐。去年4月，**视察广东时强调，要使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，赋予大湾区“一点两地”的全新定位。
在此关键节点，广州日报专访广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟，回顾大湾区过去五年所取得的建设成效，讲述未来将如何进一步推动粤港澳大湾区发展走向纵深。
港珠澳大桥
大湾区经济规模迈上新台阶
拥有8个万亿元级产业集群
广州日报：今年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布迎来5周年，您认为粤港澳大湾区建设取得了怎样的成绩？站上了怎样的新起点？
朱伟：五年来，广东省携手港澳推动大湾区建设取得阶段性进展，大湾区综合实力逐步增强。2023年，大湾区经济总量预计超13.6万亿元，经济规模迈上新台阶。创新活力不断激发、产业竞争力不断增强，深圳—香港—广州创新集群连续四年位居全球创新指数第二，拥有新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8个万亿元级产业集群。
在这个过程中，我们始终坚持“把规划抓在手上、把项目落在地上、把未来融在路上、把百姓记在心上”。
把“规划抓在手上”，就是实实在在地把规划任务化、任务项目化、项目清单化，五年来，我们坚持定期进行阶段性评估，不断对照规划检视现实，见证着大湾区建设一步步实现从宏伟蓝图变成美好现实。
“把项目落在地上”，我们一个项目一个项目地推进，每年落地一批让老百姓可知可见可感的标志性成果，让大家感受大湾区建设的日新月异。在“硬联通”方面，五年来，广深港高铁、港珠澳大桥等相继建成，规划的13条跨珠江口通道已经开通了5条，通过交通一体化，把珠江口东西两岸紧紧连在一起。在科技创新方面，越来越多重大科技基础设施落户在大湾区，这也是前所未有的。由于广东地处沿海，过去，国家重大科技基础设施往往布局在内陆城市，随着大湾区建设加快，目前已有9个国家重大科技基础设施在大湾区布局，初步构建起支撑信息、生物、材料等领域科研需求的重大科技基础设施集群，稳步推进大湾区国际科技创新中心建设。“软联通”方面，深入实施“湾区通”工程，粤港澳三地规则衔接机制对接已基本覆盖医疗、教育、就业、政务等经济社会发展各领域各方面。
“把未来融在路上”，如今，粤港澳三地的交流交往之密切是前所未有的，大湾区建设呈现出一派欣欣向荣的景象。2023年，约有5300万人次香港居民北上内地，港澳居民对大湾区认同感进一步提升。同时，三地融合发展携手共建大湾区的共识，也是前所未有的。目前，超过8万名港澳学生在广东中小学就读，超20万名港澳居民在粤工作发展，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计34.65万人次，因此，大湾区的未来一定是融合发展的。
“把百姓记在心上”，这要求我们以人民为中心，持续增进三地居民的民生福祉。五年来，我们聚焦大湾区居民关切的热点难点问题，从职业资格认可开始，不断拓展到教育、医疗、社保等民生领域以及跨境金融、合作查验等专业领域，再到人才跨境往来、车辆跨境通行、数据跨境流通、政务服务跨境合作等改革创新力度较大的领域，通过促进公共服务融通共享，提升三地民众获得感、幸福感，尤其注重便利港澳居民来粤就业创业生活，从而丰富“一国两制”实践，支持港澳融入国家发展大局，促进港澳地区长期繁荣稳定。
用好改革开放关键一招
广州有望实施“一签多行”
广州日报：大湾区规则衔接机制对接的“软联通”一直备受关注。能否简要介绍过去五年大湾区在“软联通”相关工作取得的成效和经验？下一步在推动“软联通”方面的重点是什么？
朱伟：粤港澳大湾区是在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”特殊条件下建设的，客观上造成了人财物和各种技术数据等要素的流动不畅，市场一体化水平有所欠缺，要建设成为高质量发展动力源，面临的挑战前所未有。因此，“软联通”是重点难点，也是与大湾区居民生活息息相关的关键点。五年来，我们以“湾区通”工程为抓手，积极推进与港澳规则衔接、机制对接，便利港澳居民来粤就业创业生活，促进人流物流资金流信息流等要素跨境高效流动，提高大湾区市场一体化水平，取得初步成效。
面对挑战，我们靠的就是用好改革开放关键一招。用改革的办法，从小切口入手，实现大变化。例如，“港车北上”“澳车北上”政策，看似只是简单的跨境交通问题，背后要解决很多复杂的难题。以往，内地和港澳的车辆分属不同的系统管理。港澳车辆未在内地登记注册，无法驶入内地。要解决这一问题，不能简单粗暴地将两个系统合二为一，而是通过赋予港澳车辆相对应内地车牌的电子牌照，并用保证金的方式解决车辆出入境产生的关税问题，推动政策落地。未来，我们还将推动实现更多突破性改革，例如现在我们口岸通关效率更高了，接下来，深圳的“一签多行”正探讨重开，广州也有望实施这一政策，未来还希望在珠三角其他城市推行。
当然，要真正实现高水平对外开放，政府的力量是有限的，接下来，我们还将强化大湾区建设的法治保障，让改革开放始终在法治的轨道上运行。
以科技创新推动产业创新
形成“产业出题、科技答题、市场阅卷”机制
广州日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，建设国际科技创新中心、构建具有国际竞争力的现代产业体系。去年底召开的中央经济工作会议也提出，以科技创新引领现代化产业体系建设。请问，大湾区在推动科技产业协同发展、发展新质生产力方面有着怎样的探索？
朱伟：以科技创新推动产业创新，是发展新质生产力的核心所在。对于产业创新而言，重点在技术创新，着力打通基础研究、应用基础研究与产业发展之间的通道，以此破解科技和产业“两张皮”，让科技和产业互促互进互强。例如动力电池，电化学的科学原理早已成立，但如何选择转化率更高的离子交换膜、找到性价比更高的正负极材料等，这些问题都需要技术创新解决。正是有了像比亚迪、广汽埃安这样的大湾区企业，它们通过技术创新，推动了大湾区动力电池产业的发展。
因此，以科技创新引领现代化产业体系建设，我们一方面要强化企业创新主体地位，建立“高新技术企业—专精特新企业—行业龙头企业”发展梯队，努力实现科技企业“千军万马齐创新”发展格局。同时，我们推出的优惠政策也是围绕企业进行的，包括研发费用的加计扣除、支持企业建设技术创新中心等。另一方面，我们也要打通科技成果转化全链条，今后，大院大所的改革也要协同企业创新，形成“产业出题、科技答题、市场阅卷”机制，健全以市场为导向、企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，全面提升科技创新引领高质量发展的能力。
横琴、前海、南沙、河套四大平台发力点各有侧重
为提升大湾区市场一体化水平作出有益示范
广州日报：去年，国务院先后同意批复实施了《横琴总规》《前海总规》，印发《河套规划》，目前，南沙新一轮总体规划也在编制当中。粤港澳重大合作平台增至4个，请您简要介绍重大合作平台建设成效，下一步广东将如何“以点带面”引领粤港澳全面合作向纵深推进？
朱伟：横琴、前海、南沙、河套是党中央、国务院部署的粤港澳重大合作平台，均是服务港澳、拓展港澳发展空间、引领带动粤港澳全面合作的重要载体，在推动大湾区建设中具有重大而特殊的意义。
从地理位置上看，四个平台毗邻港澳，具有对接港澳、与港澳深度融合发展的得天独厚的区位优势；从战略定位上看，四个重大合作平台各有侧重，横琴着眼服务澳门经济适度多元发展，前海着眼支持香港拓展现代服务业发展空间，南沙位于大湾区几何中心，虽然不与港澳接壤，但突出“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，河套则是突出协同香港推进国际科技创新。在大家的共同努力下，目前四个合作平台建设取得积极成效，支持港澳融入国家发展大局的引领作用持续增强。
“以点带面”如何在“点”上突破？以科技创新体制改革为例，香港为何能在这么小的土地面积上诞生5所世界前100的大学，这是值得我们思考的。所以要合作平台先行先试，先在小范围内营造良好的科技创新生态系统，在河套，在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，研究建设固网接入国际互联网的绿色通道，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制，探索推动数据跨境安全有序流动。通过制度型开放，有效融合香港科技创新和珠三角地区高新技术产业优势，加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。南沙则率先实施人才往来港澳签注便利化举措，大力简化审批程序和缩短审批时间。根据四大平台的不同侧重，我们的发力点也有所不同。比如横琴要打造粤澳双方共商共建共管共享的全新治理体系，前海、河套则不同，合作聚焦在现代服务业、科技创新等具体领域上。
下一步，我们将继续推进重大合作平台建设，更好发挥重大合作平台在深化改革、扩大开发、促进合作中的试验示范作用；推动重大合作平台立足各自的资源禀赋和比较优势，进一步联合港澳推动优势领域项目和企业布局落户，打造紧密协作的产业链创新链供应链，引领大湾区产业迈向全球价值链中高端；在重大合作平台开发建设上充分融入港澳元素，在社会治理模式上深入践行精细化理念，加快推动与港澳在就业、教育、医疗、社保等民生领域合作取得新突破，为提升大湾区市场一体化水平作出有益示范。
“后起之秀”加速前行
纵深推进新时期新阶段粤港澳大湾区建设
广州日报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。去年，**视察广东时，对粤港澳大湾区提出了“一点两地”的全新定位。接下来，广东如何聚焦“一点两地”全新定位，朝着世界一流湾区的建设目标，纵深推进粤港澳大湾区建设？
朱伟：与世界其他三大湾区相比，粤港澳大湾区经济总量最大、土地面积最大、人口最多、物流量最大、产业门类最完备，但创新能力、人均GDP等方面和世界一流湾区相比仍有差距。作为后起之秀，大湾区一路追赶，和世界一流湾区的差距正加速缩小。
当前，粤港澳大湾区建设已进入换挡提速、纵深推进的新阶段。广东将深入学习贯彻**关于粤港澳大湾区建设的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕“一点两地”的全新定位，以全面深化改革、全面扩大开放为根本动力，强化与港澳协同联动，深化全方位融合发展，聚焦加快推进创造型引领型改革、畅通联通国内国际双循环、稳步扩大制度型开放、建设好重大合作平台、深入推进全方位互联互通等五个方面重点发力，纵深推进新时期新阶段粤港澳大湾区建设，加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。
目前，粤港澳携手推进大湾区建设的共识空前一致，加速推进大湾区建设迎来了最好时机。我相信，天时地利人和之下，大湾区在高质量发展的路上将继续阔步前行。
来源：广州日报
