在城乡统筹发展调研
座谈会上的发言
各位领导：
下面，我就本职工作谈谈我的意见。
（四）加快推进我新型工业化、城镇化和农业现代的现状及目标任和措施。
我县推进城镇化建设中，要着力扩大工业经济总量，优化经济结构，重点建设能源工业、机电加工、纺织服装加工、农副产品加工、冶金建材等重点产业，构筑支撑我县经济快速发展的新型工业体系，实现我县经济由分散经营向规模经营转变，由低层次发展向高水平发展转变。依托我县区位、资源和现有产业三大优势，推进产业结构、产品结构、技术结构、企业组织结构、区域布局结构的优化升级，大力引进拥有资金、技术、管理、市场、人才要素优势的战略合作伙伴，激发企业的市场主体、创新主体能力，吸引增量，优化存量，实现“力量向工业集中、资源向工业配置、企业向园区聚集、政策向工业倾斜”，切实转变经济发展方式和提升工业发展质量，全力构筑以新型工业化为主攻方向、统筹协调并进的发展新格局。 按照多功能、专业化、综合性的要求，培育和发展具有区域特色的园区经济，形成工业集中区、高科技创业园区、产业物流园区、企业外包服务园区等各类园区竞相发展的城市经济新高地。要通过强化后发资源优势和政策服务优势，加快推进工业集中区建设，打造工业发展平台，以工业集中区爆发式的快速发展带动县域经济的突破，以县域经济的突破带动城市化和农业现代化的联动提升，构筑支撑全市经济一体化发展的四大支柱。
（五）加快推进城乡一体化，构建统筹城乡发展体制机制现状及今后目标任务
党的二十大提出，要统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。就我们县而言，作为一个欠发达、后发展的一个新建县，经济基础薄弱，经济总量小，人均财力弱，税源型、高技术型企业少，产业结构明显不合理，尤其是城镇化水平低，缺少骨干企业和大产业的升级拉动，统筹城乡一体化发展面临很多的困难和问题。 当前，我县通过统筹城乡发展，构建城乡一体化，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究、协调建设，通过体制改革和政策调整，推进城乡规划建设、产业发展、市场信息、政策措施和社会事业发展的一体化，打破长期形成的城乡二元结构，在就业服务、基本社会保障、义务教育、公共卫生、基本医疗、公共文化、产业发展、国民待遇上实现均等化，城乡在政策上的平等、农民享受到与城镇居民同样的文明和社会发展成果才能实现，城乡经济社会全面协调可持续发展才不是一句空话。要统筹城乡发展，要 坚持“三个原则”。
一是坚持城市与农村要实现全互动。随着市场经济体制的建立和农业经济的不断发展，必须要实现工业与农业、基地与市场的全互动。坚持 “以农兴工、以工促农、工农互动”的发展思路，用工业发展来引领农业，围绕工业发展的需要谋划和发展农业，通过现代农业的发展来推进工业强县战略。具体表现上就是要通过“村企共建新农村”的形式，引导农业产业化龙头企业根据自身优势，与产业基地乡镇、基地村合作共建，把产业发展的各要素向农村延伸和集聚，形成工业与农业互动的紧密联系体，通过这种形式来实现城市农村的互动，来促进城市与农村的统筹协调发展。
二是坚持公共财政要向农村全覆盖。通过加大财政对“三农”的投入力度，把教育、文化、卫生、体育、农村保障、基础设施建设等投入的重点转向农村，构建起公共财政支持新农村建设的长效机制。
三是坚持公共资源要与农村共享。首先公共设施资源要与农村实现全共享。如图书馆、学校、医院、道路、路灯、天然气、自来水、通信等，城市享有比农村更优先的发展与占有机会。要统筹城乡发展，必须把这些公共资源的建设重点投向农村，逐步改变农村公共设施的落后状况。其次公共信息资源要与农村全共享。农村公共信息资源占有率少之又少，农民对各类公共信息包括文化产品、科技成果、市场信息等，因设施条件、本身文化水平等因素的影响，难以有效利用这些公共信息资源。所以，从建立健全设施投入机制、资源共享服务机制等方面入手，着力加以解决。
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要突出“三个重点”，抓住统筹城乡发展的“着力点”
1. 构建城乡一体化的特色产业。统筹城乡发展，必须把产业发展放在工作的首位，形成特色产业支撑，这是城乡一体化的根本动力。要大力调整、优化和*现有城乡分割、关联性不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工一体化。
2. 加快城乡基础设施建设。统筹城乡发展、加快推进城乡一体化，必须要先行统筹安排和推进城乡基础设施和公用设施的一体化建设。通过促进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，确保城乡要素流动渠道畅通。特别昌构建城乡一体的公用设施。要加快建设与农村居民日常生活密切相关的公用服务设施,逐步实现城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。
3. 加快城乡各项社会事业发展。目前，城乡发展差距最大的是社会发展领域的差距。加快推进城乡一体化，必须着力解决农村社会事业滞后于城市的状况，加大投入，加快城乡教育、医疗卫生、文化、科技等社会事业发展。
