□吴永锋
党员干部学习教育工作是党的建设的重要内容之一，吸收、培养、提高、锻炼一支在知识水平、专业素养、理论修养、工作作风、工作能力、视野范围等方面高、精、尖的干部队伍，是确保我党的先进性，维护党的执政地位和干群关系“鱼水情”的重要手段，同时也是建设“学习型”社会和实现“两个百年”目标的前提与保证。如何建设这样一支队伍？采取什么样的手段，能迅速、有序地推动党员干部队伍素质的迅速提高？这也是党中央十八大以来一直探索的“党管人才”的培养道路。结合近期吕梁市委党校组织我市中青年干部班奔赴延安进行红色革命教育中，学习到党中央和*在延安时期，为提高全国抗日革命队伍的领导能力和知识水平，以及提前为新中国成立储备一批优质干部队伍的战略考虑，创建抗日军政大学，对各解放区干部队伍学习轮训的经验。我认为，当前可以对党的各级机关的党员领导干部进行学习教育轮训，以逐渐提高干部队伍整体素质。办学方式可采取分批次、分部门、分级别，强制脱产进行学习教育轮训。学习教育内容既要专业，又要门类俱全。学习方式可以采取传统的课堂教学，又要加强进行实践锻炼。时间要以季度或半年为周期，结业考试时要严格考勤，决不能搞形式、走过场。通过这种教学培养，迅速有效地提高党员干部的整体知识水平和实践工作能力，探索出干部培养的新路子。下面，我就如何实现理论学习教育工作常态化、制度化，浅显地谈一下自己的几点意见和建议。
一、当前我市党员干部队伍理论学习中存在的问题与不足
一是对学习教育，理论培训根本不重视。理论学习成为工作中的“花架子”，学习是为了应付上级的安排部署与考核，学习过程就是为了“抄笔记，读文件，完成字数”，或“摆拍照相做宣传”。学习时间没保证，会议记录由专人补齐。学习没规划，上级怎安排，单位就怎么“照葫芦画瓢”。只要保证学习内容、时间、人数与集体会议记录和个人笔记等应付了相关部门检查就可以。学习产生不了实质性效果，活动一停止就万事大吉，最终是一问三不知，只浪费了一堆纸和笔记本。
二是知识面狭窄，专业素养不高，知识水平与岗位要求不符。很多干部理论政策水平不高法律意识欠缺，歪解上级的政策和方针。工作中常打政策和法律的“擦边球”，导致基层信访矛盾激化，且形成“信访积案”，给党和政府形象造成了严重损害。还有的干部对《干部任职条例》理解片面，不管能力是否符合岗位职能要求，只要能提拔进步或调整到重要岗位任职就行，却从不考虑自己的知识结构、能力素养是否与岗位要求相符。还有的干部，自以为职务提升了，理论素养和专业知识水平也就“提高”了，成了“万事通”，啥会也要“讲两句”，啥事也要“表个态”，结果造成了“石狮子的屁眼，说通不通，说精不精”，给领导和下属的工作带来了无尽的麻烦，伤害了底下大批干部和群众的心，同时也给党和政府的形象抹了黑。
三是理论学习与实践工作相脱节。很多基层干部实际工作经验丰富，工作能力强，能与群众和普通干部打成一片，但往往缺乏理论素养与知识水平，既不能把好的实际工作经验总结提炼，并转化成理论经验推而广之，更没有用提升的理论素养指导实际工作，重复的工作会做，新工作一接触，往往手足无措，一头雾水。缺乏分析问题、提出思路与解决问题的对策与能力，一旦工作有阻碍或不顺利，还往往埋怨组织不能让自己到要求的岗位去任职。
四是心浮气躁，不能静下心来学习与思考。许多干部头脑中想的就是“提拔重用”，整天考虑的是“寻关系”和“找背景”。其实殊不知，干部最大的“背景”与“关系”，就是自己的“学问和水平”，是自己的知识素养、政策理论与实践工作能力紧密结合而形成的“职业智商与情商”。当前，**提出的“两个百年”和“民族复兴”的伟大战略，急需一批政治素养高，政策理论水平强，专业突出，工作经验丰富的干部投身于各行各业建设之中。若不能沉下心来学习钻研，提高综合素养，再怎么“努力”，也是“缘木求鱼”，结果肯定是“南辕北辙”。
五是干部考核任免与理论学习不挂钩。我们现在对干部任免中，“重实绩”、而“轻学习”的现象很严重。这也是导致干部队伍当中认为学不学政治理论，懂不懂专业知识素养不重要，只要按照上级安排部署干工作就行。造成了干工作往往盲目地照抄照搬，不结合实际，也没有创新，简单、机械、重复，给国家造成了巨大的损失，给党和政府的工作造成了沉重的负担。其本质就是不重视理论学习，不钻研各类新知识带来的后果。
基于以上原因，我认为加强党员领导干部理论学习教育与培训工作已十分紧迫，而当前我们采取的传统的理论学习方式，即“集中一段时期来开展各项学习教育”，形式太分散，效果欠缺。有的地方虽然多次组织本地“大讲坛”活动，但效果也不明显。这样的学习形式既不科学，也是不符合实际工作要求的。要取得学习教育与培训效果，真正培养一批高素质干部队伍，必须采取集中师资质量，集中办学，严格考核的方式进行，并在此基础上，总结经验，出台规定，使学习教育工作常态化、制度化，同时还必须要求干部只能脱产学习，集中精力与时间学习，并把学习培训与干部提拔任用制度紧密结合，方能取得实际效果。
二、加强和改进党员干部理论学习工作的对策与建议
一是各级主要领导和组织部门要提高思想认识水平，高度重视理论学习教育对提高本地干部综合素质的重要性。主要领导必须把人才培养放在首位，根据工作实际和单位、行业需求，针对性地对本地、本部门的党员干部进行理论教育与培训。组织部门要每年制订专门工作计划，对培养人才的种类、年龄结构、职务级别、性别年龄、岗位要求、培训方式、培训时间、师资要求、场地安排、课程设置、考核考试等多个方面，做出顶层设计和统筹安排，确保培训的每个环节都有实质性的效果，做到真学习、有成效。
二是高度重视理论学习教育与培训的内容设置与结业考核。学习内容设置上除了马列主义、*思想、*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党章党规和系列讲话外，还必须要学习政策法律法规、经济知识、红色革命教育、职业能力培养、文化风土人情、科技发展方向甚至医疗保健，日常行为规范，安全救急等各个方面。要以系列理论学习，进一步修正和提高党员干部“三观”，把理论学习过程变成党性修养的过程，变成自觉抵制各种腐朽思想，发挥党员先锋模范的过程。同时要严格考核日常行为规范和学习效果的考核考查。对学习培训的党员干部，从吃、穿、住、行等每一个方面的细节，严格按照领导干部《廉政准则》的规定执行，把理论学习教育变成党性修养的过程，党性锻炼的平台，“三观”修正和提高的过程，使党员领导干部去党校和各级党组织主持的专门培训机构中，能实现“凤凰涅”，真正提高其自觉抵制各种腐朽思想的能力，解决复杂问题的水平，真正成为能发挥党员先锋作用，成为永保党员本色的过程。特别是在相关考核和结业考试中更要把其考核考试成绩与将来的提拔任用相结合，对那些在党校和党组织的培训机构中，违规违纪，屡教不改，成绩低下的学员一律不准在职务职称的提升，评模评优中予以优先考虑。
三是注重理论联系实际。要针对培训人员工作单位、工作性质、级别和性别等方面的不同，以及将来任职方向的不同，设置不同的培训班级、不同的教学学科，难易程度和时间安排也都要有不同设置。特别是要求分类施教和在对象上突出层次性。总的原则是把理论学习与深入调研，分析情况，解决实际问题的能力，与把握政策，更新观念，开拓进取的精神紧密结合起来，让干部在实践中学习，学习中解决实际问题。总的目标是让干部通过系统的理论学习、党性修养锻炼等方面的学习教育，真正把学习成果转化为科学决策，创新工作思路，提高用理论指导实际工作，解决实际问题，改造主观世界的能力。
四是健全人才培养机制，创建学习型机关。由各级各类党校对不同对象的党员干部每年进行至少一次的学习培训。强制性地脱产集中学习，有利于增强理论学习的条理性和系统性，便于广大党员领导干部掌握所学的理论知识和综合性素质的提高，而结合实际的培养和严格考核，既能提高各个不同部门的领导的重视，加强学员学习的主动性，也能有力促进工作的推进。所以必须把人才选拔培养机制建立健全。从选拔培训到结业考试，要结合本地发展的实际情况，创新性地展开工作，不能拘泥于体制约束，只要有利于党的领导，有利于人才的培养，有利于经济和社会各项工作的开展，什么样的课程都能开设，什么样的老师和学员都能选用，什么样的实践工作都可以举行，要将“百花齐放，百家争鸣”的中国特色社会主义人才建设机制，创新搞活，形成“一切为了发展”的人才培训观和培训体制，推动干部理论学习教育与培训，从上至下，一级带一级，一级促一级的良好理论学习机制顺利运行，不断培养学习型干部，逐步形成学习型机关。
（作者系离石区台湾事务办公室主任）
