第二个财政系统最高中央机构是司农寺，司农寺有意思。
起初宋太祖、宋太宗时期司农寺只掌
“供籍田九种，大中小祀供豕及蔬果、明房油，与平粜、利农之事”，
算是一个在京城办公的慈善救灾机构加祭祀机构，手上掌握的钱非常有限。
到宋真宗景德三年（1006年），司农寺开始扩充职能。
“在京东西、河北、河东、陜西、淮南、江南、两浙各置常平仓，以逐州户口多少，量留上供钱一二万贯，小州或三二十贯，付司农寺系帐，三司不问出入”。
也就是从这时候起，司农寺竟然可以从大州收到一两万贯，小州二三十贯的钱财。
蚊子虽小，但也是肉啊。
司农寺手头上增加的钱不多，但发生了质变，产生了一个有中央向下延伸，垂直管理至各路的理财体系。
到了宋仁宗嘉佑二年（1057年），宋朝出现了一个严重现象，地方上的产生了大量无人耕种的荒田、绝户田。
这些田都被地方官中饱私囊，给贪污了，卖了。
当时时任枢密使韩琦建议，将这些田地都留下来，招募农民耕种，并将收获的粮食按大概百分之十的比例，存放在一个新建立的固定的官办仓库里，用来资助城中无以自养的老幼病残，这就是广惠仓。
然后广惠仓由提点刑狱司（俗称“提刑官”）和司农寺共同管理（不过年底需要将各类进项与花销上报三司）。
这一下司农寺又有了一大笔收入，腰包迅速鼓了起来，权力大增，除负责赈灾救灾的主要业务之外，开始接触稳定各地物价的事宜。
于是司农寺垂直到地方的财政系统逐渐成型，成为大宋赈灾救灾主要经济来源之一。
由此形成，为人所津津乐道的宋朝赈灾救灾系统，但指望这点钱就想实现所谓的从摇篮到坟墓的社会福利，无异于痴人说梦。
当然此时的司农寺财政系统，无论从体量还是影响都远比不上三司财政系统。
但对比之前，司农寺确实是混壮了不少。
可惜好景不长，二十多年后的元丰年间，时任大宋皇帝宋神宗进行了著名的元丰改制，
元丰五年（1082年），“行官制，寺监不治外事，司农寺旧职务悉归户部右曹”，
宋神宗规定，京中寺监，不得插手地方事宜，司农寺原有职能全部被户部右曹接管。
这一下，司农寺的财权被拦腰砍断，就只剩下园苑种植、水硙磨麦、给兵食、造曲以供酿酒、储薪碳等工作，比开国之初还要惨，并且这样的状态延续至北宋末期未有改变。
实际上司农寺财政系统宣告崩溃！
而这个财政系统由户部右曹接管，由此形成户部右曹系统，与之同样命运的是三司财政系统被户部左曹系统所取代。
虽然司农寺不在了，但这个独立于三司（左曹）系统之外的财政系统还存在。
并且权力大增，除了掌握常平广惠仓，并且在进行变法的同时，还掌握了新出来的免役、青苗、坊场、坑冶、河渡、山泽、地利、榷货、户绝没纳之财。
户部右曹系统，所能掌管的钱财呈现爆炸性增长！
新成立的户部右曹系统和原有的司农寺系统一样，财政独立，掌管的钱财不经左曹管理。
对于这点苏辙也曾说：“左曹隶尚书，右曹不隶尚书，天下之财分而为二”、“若夫内藏右曹之积，与天下封桩之实，非昔三司所领，则不入会计，将著之他书，以备观览焉。”
也就是说，宋朝两个财政系统，被户部左曹和户部右曹所取代。
而我们现在能看到的苏辙、李心传那份清单里面的数据是户部左曹的数据，是看不到右曹财政系统里的钱的。
那户部右曹不见记载的钱有多少呢？
不知道，由于目前未能找到元祐年间的户部右曹收入账目，这笔钱具体有多少，只有天知道。
不过我们能按王安石变法时，新收的各项收入作为参考。
据记载，熙宁年间，青苗钱“岁收息至三百万贯”；
元丰七年（1084年），免役助役钱多达1870万贯；
坊场钱即扑买坊场、河渡、盐井所得的收入，为500万贯；
另有谷、帛90多万石、匹，折钱约100万贯（这个数据很粗略，勿喷）；
另外朝廷还将市易钱从户部左曹划到右曹，按熙宁十年市易司所收息钱计算，为140多万贯 。
除了这些，还有其他乱七八糟的收益，不过基本上大头都来了，零零总总加起来大概有个3000万贯缗钱。
再加上与前面统计出来的户部左曹7000万贯缗钱，这样一来，宋朝岁入终于勉勉强强过亿贯了。
看到这真是佩服王安石，真是个理（搜）财（刮）高手。居然这么会搞钱，他不应该叫王安石，应该叫王搞钱。
也就是说，在王安石变法期间，宋朝财政收入是有可能达到上亿贯（缗）钱的，那是不是等于上亿两白银呢？
五、这不是白银。慢着，别着急！现在又有两个问题。
第一，王安石新法搞来的财政收入是大宋正常财政收入吗？是不是每年都这么多？
不好意思，并不是！
王安石新法是一步一步来的，那些个刮钱新法并不是一步到位的，直接拿王安石新法搞来的钱当成宋神宗朝每年的财政收入，是不科学的。
而且王安石新法很快就被废除了，虽然后来宋哲宗又恢复了，但是自从进行变法以后，新法时废时兴，并不是正常情况下的正常之法，拿这个数据来证明宋朝财政收入岁入过亿贯铜钱是站不住脚的。
第二，就算权且当这个岁入亿贯作为代表，那这个亿贯指的就是亿贯铜钱，亿两白银吗？
更不好意思，并不是！
请注意我之前统计的单位，不是多少贯铜钱，而是多少贯缗钱！
这几个字看着好像没多大区别不是？
然而一字之差，谬以千里。
这里食堂给大家上两张图，北宋和南宋财政收入里关于钱数量的图。
