2017-04-13 00:230
*在十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议上强调，加快建立军民融合创新体系，下更大气力推动科技兴军。对于预备役部队来说，应发挥寓军于民的特有优势，充分利用地方资源，不断推进部队创新发展。请看今日出版的《中国国防报》的报道：
以军民融合助推预备役部队建设
■陈广生 何美林
借地方科技资源推进信息化建设
各级要不断强化主体意识和有为思想，依托地方雄厚的科技资源，借梯攀高，借势而上，以信息化建设为突破口，全面提高预备役部队实战能力。
一是搞好潜力调查，强化直接动员参战能力。在加强作战需求论证的基础上，对预编区域内科研院所、高新技术密集的企事业单位，特别是计算机、微电子、移动通信、信息网络等特种行业的数、质量分布情况进行普查摸底，建立资源共享综合数据库，作为快速动员潜力储备。按照军民兼容、平战一体的要求，研究制定战时科技动员预案，切实把社会散布型、先进型的力量，变成集约型、储备型的力量，确保一旦需要，随征即用，实现国防潜力迅速向实战能力转换。
二是搞好引进嫁接，打造部队信息化基础平台。近年来，各级紧贴作战需要，本着顶层设计、打牢基础、量力而行、分步建设的原则，初步构建起了部队信息化训练指挥平台。今后，为适应部队信息化建设和未来作战需要，应对一些军民通用的先进技术和装备，搞好互融嫁接，做到为我所用。适时对现有网络系统和终端设备进行升级改造，提高科技含量，丰富拓展功能，力争在信息化建设上取得新的突破和进展。
三是搞好联合研发，突破作战指挥关键技术。信息技术条件下的作战指挥是一项复杂系统工程。预备役部队应着眼信息作战的现实需求，充分借助地方强大的科研力量优势，深入开展军地共同研发、联合攻关。紧紧抓住作战指挥的关键环节和难点课题，下大力加强指挥控制网、情报预警网、火控网建设，推动信息技术不断更新换代，有力促进军事斗争准备取得实质性进展。
借地方人才资源强化官兵素质
实现预备役部队建设科学发展、创新发展，必须把人才建设摆上更加重要的位置，按照“现役自主培养、预任为我所用”的原则，坚持两手抓、两手都要硬，全面加强人才队伍建设。
其一，编进来用，瞄准前沿储备人才。牢固树立“科学编组出战斗力”“向科学纳才要战斗力”的思想，采取行业辐射、跨区抽编、择优选编的办法，坚持与高新企业对接，与科研单位对接，与大专院校对接，直接瞄准“前沿”引进部队急需的高素质人才，不断改善部队人才结构，优化预备役军官队伍的整体素质。
其二，协作中育，拓展渠道培养人才。在充分发挥军队院校育才主渠道作用，积极选送素质好、有培养前途的现役干部入学深造的同时，要拓展人才培养的视野和渠道，依托地方大专院校和科研机构，以委培、代培和联合办班、开设夜校等形式，抓好官兵在职学习，努力形成高层次、宽领域、多渠道培养人才的新格局。
其三，岗位上练，立足实践锻炼人才。针对预备役部队干部实际情况，围绕“精一门、通两门、懂三门”的目标要求，进一步深化岗位练兵，强化各级各类干部能力素质。结合部队教育训练、快速动员演练、实弹射击考核、作战演习等大项任务和重大活动，组织现役和预备役军官在实践中摔打锻炼，练指挥、练协同、练作风，不断增长才干和实际本领。
借地方保障资源增强发展活力
实施军地双重领导、联合保障制度，是预备役部队的优势所在，也是推进部队建设发展的活力所在。充分发挥军地保障优势，应优化服务、提高效益，着力解决部队发展的“瓶颈”问题，走开一条社会化保障、开放式发展、集约型建设的路子。
首先，要理顺关系，纳入总体规划。积极协调地方党委、政府，按照上级有关要求，明确对预备役部队的保障责任，健全和完善现行保障机制，不断挖掘军地潜力，提高综合保障能力。积极协调地方党委、政府，把各种战场设施建设纳入地方经济和社会发展总体规划，明确由地方保障的各项经费列入年度财政预算，并随着经济的发展，逐步加大对预备役部队建设的投入，满足部队建设发展的基本需求。
其次，要建章立制，完善政策法规。坚持从部队建设需要出发，结合当地经济和社会发展实际，加大国防后备力量建设的地方性立法力度。要增强法规制度的操作性和约束力，体现纵向到底、横向到边的要求，对保障重点、责任区分、标准要求，拿出具体的措施和办法，做到宏观上有政策，执行中有规定，落实上有标准，避免工作的随意性，使部队各项保障有章可循、有法可依。
再次，要加强监督，规范约束机制。对地方党委、政府支持和保障部队的经费物资，要进行归口管理、专项管理，严格落实军地联合审计监督。要明确经费投向，把有限的经费投入到保障战备训练、完善基础设施中，用到部队建设急需上，切实发挥经费使用的最大效益，为推动预备役部队质量建设提供有力保障。
