是初步设计阶段对工程造价的预测，是初步设计文件的重要组成部分。
初设概算应在批准的可研投资估算的控制下进行编制。
批准的初设概算：
1、是国家确定和控制工程建设投资规模的依据
2、是政府有关部门对工程项目投资进行审计和监督的依据
3、是项目法人筹措建设资金和管理工程项目造价的依据
4、是编制建设计划，编制项目管理预算和标底的依据
5、是项目法人向银行贷款的依据
6、是竣工结算、决算的依据
项目实施过程中由于某些原因造成投资突破批准概算的，项目法人可以要求编制调整概算。
三、项目管理预算
在初步设计概算批准后编制，为建设期间投资费用能够得到有效控制而提供依据。
原则：分块编制、合理调整、总量控制。
划分为：建安工程标段、设备采购标段、大型临时工程、工程费用等部分，对量、价进行合理调整。
四、标底与报价
