标前施工组织设计（施工方案）是以招标单位拟建项目为对象，投标单位编制的指导建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件，其目的是为了中标。在实际招标的过程中，由于从建设单位召开招标预备会或发出招标通知，到投标单位报送投标书的时间间隔并不长，在除去现场踏勘、熟悉图纸以及打印装订所需的时间，真正可用来编制施工组织设计的时间就很紧迫，要想在这么短的时间内编制出质量较高的施工组织设计（施工方案）来，采用常规的编制方法是比较困难的。一些施工单位在编制标前施工组织设计（施工方案）时采用了拆分的办法，即先确定一个完整的施工组织设计（施工方案）分为几个章节，然后按章节拆分为几个部分，每人负责一部分平行进行编制，从而解决编制时间短的问题。但采取这种方法编制施工组织设计（施工方案），会因为参与人员多而造成编制人员不能够充分地熟悉图纸，编制时还会产生各自为政、重点不突出、前后不能照应等弊病，编制出的施工组织设计（施工方案）针对性不强、整体性差。
我们在编制标前、施工组织设计过程中发现，尽管施工组织设计有着这样或那样的类型，但其基本构成框架却是大致相仿的。如果把一个完整的施工组织设计看作一个人的话，那么施工组织设计中的章回就是人的躯干，节点就是人的骨骼，组成节点的小项就是人体的细胞，人可以有高有低有胖有瘦，但人与人的躯干、骨骼和大部分细胞却是基本相同的。根据这一特点，我们创造出“卡片法”进行施工组织设计的编制，其整个过程可分为5步完成，1至3步为准备过程，4至5步为编制过程。具体如下：
一、确定施工组织设计编制内容
此项工作并不是针对具体项目而言的，而是在项目未知的情况下，将所有类型的施工组织设计所需编制的内容进行汇总归类，求同存异，即预先找到躯干和骨骼。在实际操作中，我们总结出以下16个章回54个节点：
l.概况（1.1工程概况1.2建筑、结构概况1.3自然概况）；
2.施工部署或施工方案（2.1总体布置2.2项目总目标2.3施工程序和施工顺序2.4施工流水段划分2.5施工工期安排）；
3.施工准备工作计划（3.1项目部组成3.2施工技术准备计划3.3主要机械准备计划3.4主要劳力准备计划3-5主要材料准备计划3.6施工现场准备计划）；
4.主要项目施工方法（4-1施工抄平放线4-1土方工程4.9地下防水4.4基础工程4.5模板工程4.6钢筋工程4.7混凝土工程4.8砖石工程4.9屋面工程4.1O楼、地面工程4.11门窗工程4.12装饰工程4.13安装、工程）；
5.施工平面布置图（5.1布置历：mU5.2布置内容5.3布置步骤5.4施工平面布置图）；
6.施工进度计划图（6.1编制步骤6.2施工进度网络图6.3施工进度横道图6.4各种累计或分布曲线）；
7.施工质量保证措施（7.1质量目标7.2质量保证体系简介7.3质量保证体系各要素控制7.4项目组织机构及人员职责7.5关键，特殊工程的确定及控制）；
8.施工技术保证措施（8.1企业技术管理系统8.2技术管理制度8.3施工技术措施）；
9.施工工期保证措施（9.1工期目标9.2工期保证措施）；
10.施工安全保证措施（10.1安全目标10.2组织机构及人员职责10.3组织机构及人员职责10.4施工安全措施）；
1l.现场消防保卫措施（11.1现场消防11.2现场保卫）；
12.文明施工保证措施（12.1生活卫生12.2现场场容12.3现场机械12.4料具码放）；
13.成品保护措施；
14.雨季施工保证措施；
15.冬季施工保证措施。
二、拆分施工组织设计
在施工组织设计所有章回、节点归纳完毕后，将节点继续拆分为若干个小节，每个小节又可拆分成若干个小项，小项是施工组织设计的基本组成单元，每个小项都覆盖一项具体内容。例如，上述“第4章主要项目施工方法”中的节点“4.8砖石工程”可拆分为“砌砖工程”和“砌石工程”两个小节，小节“砌砖工程”按材料又可拆分为“砌粘土砖”、“砌空心砖”、“砌小型砌块”等小项，每个小项又包括材料选择、作业条件、组砌方法、工艺标准等具体内容。
三、建立素材库
一个小项对应一张卡片，将小项的具体内容收录在卡片上，卡片按小项所处施工组织设计章回、节点、小节的位置进行编号，以备实际编制时使用。这个过程就是素材库的建立。
这样，施工组织设计中大量相同的内容，如主要项目施工方法、质量保证措施、技术保证措施、工期保证措施、安全保证措施、现场消防保卫措施、安全文明施工保证措施、成品保护措施、冬雨季施工保证措施等，都可以在项目未知的情况下提前编制出来。
在建立素材库时应注意收集各种类型的素材，使收集的内容在已知领域里尽量做到细而全，以万材应万变。例如，一个施工项目可以有多种施工方案，那么每个施工方案都要收集在素材库里。
四、画龙点睛
可以看出，施工组织设计中大量繁琐重复内容的编制已以第3步中得到了很好的解决，所以在针对具体施工项目的时候，所需编制的只有概况、施工部署、施工准备计划、平面布置图、施工进度图几项内容，时间相对来说比较充裕，能够充分理解设计意图，结合现场条件，精心组织方案。
五、组拼施工组织设计
在完成第4步之后，就可以进行施工组织设计的组拼工作。组拼时应注意：
1.根据工程的实际状况，选择施工组织设计的章回。
2.主要项目施工方法及各种保证措施小项的选择应与施工部署、平面布置、施工进度计划一致。
3.章回、节点、小节、小项的序号应按实际调整。
用“卡片法”编制施工组织设计所用人员少，效率高，内容充实、前后连贯、主次分明、针对性强。在我们多次投标过程中，均发挥了很好的作用。
