采用工程量清单计价时，钢筋搭接量应否单独计量
案例简介
A公司为某工程招标，其发布的《招标文件规范》中规定:“搭接所需的钢筋量不应包括在付款的计量内。绑扎、铁丝、垫块、撑铁和其他附件均不作付款的计量。”在投标答疑会上，投标单位B公司询间如何理解技术规范中的这一规定。A解释:“钢筋搭接不应包括在付款的计量内，即不放在钢筋单价内计算付款量，而应放在钢筋总用量计算，”就此B提出钢筋搭接须作单独一块进行计算后报价，发包人A代表未置可否。于是B在投标报价时将钢筋搭接量计入钢筋项目单价之中，随后A与B签订合同，约定除钢筋和混凝土项目部分为固定单价以外其他部分为定总价，最后B完成工程并验收合格。因A迟迟不支付钢筋搭接接头工程费用，B提出仲裁。
A认为，固定单价的模式下，不应该单独计算钢筋搭接量，按照惯例，清单钢筋项目工程量是按设计图示长度计算，因此钢筋搭接量的费用已经包含在钢筋项目单价之中了，无须再单独计算。而技术规范上载的“钢筋搭接量不作价款的计量”即指钢筋搭接价款在钢筋单价中考虑。
而B认为，应当单独计算钢筋搭接工程量，清单钢筋项目工程量是按设计图示长度计算，那么钢筋搭接量的费用应该另行计算。
仲裁委并没有采纳双方的观点，认为在清单模式下，钢筋搭接工程不应该单独计算，也不应该在项目数量中考虑，但是合同另有约定的除外。既然A公司在投标答疑会上的不当澄清推翻了上述规则，同意将钢筋搭接量放在钢筋总量计算，那么裁决应当单独计算钢筋搭接工程量，裁决A向B支付钢筋搭接接头费。
原理及观点
我们认为关键是钢筋搭接量属于钢筋项目的话，若是，其消耗是考虑在钢筋项目单价中，还是钢筋项目总量中？
建设部标准定研完所《关于<建设工程工程量单价规范有关问题释疑>》简称(《清单释疑》)，其中关于附录A中“8.钢筋计算是否应计算搭接长度和制作、绑扎损耗？答：钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。”注意，《清单释疑》把钢筋的损耗包含在报价内，钢筋的搭接和弯钩长度仍然需要计算，并入钢筋工程量内。钢筋重量或钢筋接头数量，钢筋结算时，一般是调量不调价，钢筋需要重新计算和对量。记住:钢筋工程量考虑搭接长度，除非是在招标文件中明确说明钢筋的综合单价包含钢筋接头长度，否则，都需要计算长度。
我们认为一般情况下，钢筋搭接量不应在清单计价时单独计量，因方它包括在项目中通常对于钢筋搭接有两种处理方式：一是一并算入钢筋工作量内，此项费用不包括在钢筋的单价之中（定额计价）；另一种做法是按照图纸上的钢筋净尺寸计算，其搭接计算在单价内（清单计价）。
但是按照工程的行业惯例来讲，《FIDIC工程施工合同》(1999年版)，清单钢筋项目工程量一般按照净尺计算，对于小项目来说，搭接所耗损的材料比较少，是否计算在内或许影响不大，但是对于大项目来讲就不同了，若忽略其数量就会显失公平，因此，在工程量清单中钢筋搭接量(包括钢筋及钢搭搭接、绑扎、铁丝，垫块、撑铁和其他附件)并不是不计算，而是计算在钢筋项目的单价之中。
尽管在一般情况下钢筋搭接量不应该计算工程量，但是可以通过合同改变这一规则，根据《合同法》可知：在不反法律的强制性的情况下，合同双方可以根据意思自治的原则达成具体的约定，并按约定履行合同。
建议
1.如果项目较小，可以不予考虑单独计算，是如果项目较大，钢筋搭接量也较大的话，则应在合同中约定，将搭接量计入钢筋总用量。
2.在投标报价时，充分吃透工程行业惯例，理解《FIDIC工程施工合同》有关规定，应该注意清单项目数量一般按照净尺寸计算，清单项目包括的全部工序内容及完成单位清单项目所需的费用。
3.充分利用澄清。依据澄清要求，发包人在钢筋项目数量中计算钢筋搭接量，同时一旦发现清单的工程量计算规则等存在不利，可请发包人通过澄清方式予以修改。
