时间，是最昂贵的成本，可是这一点，赣榆的运气似乎并不好。
作为市区的“第三区”，赣榆撤县设区之后，并未迎来预期中的“高速发展”。本质上，赣榆没有任何改变。产业还是那些产业，规划还是那些规划，城市还是那个城市。
直到2020年，大刀阔斧、大开大阖的赣榆，才冲进了大家的眼帘——
大规模棚改实施、204高架即将启动、赣榆外环基本建成、义务教育多点布局、网红景点琴岛天籁、海洋产业链齐发力等。除此之外，还有传得沸沸扬扬的江苏海洋大学海滨校区，赣榆一直希望把它嵌入到城市里。
所以从城市发展的格局来看，赣榆更像是起了个大早，赶了个晚集。虽然很早就提出各项规划，但城市框架并没有真正拉开，城市面貌也没有得到大的改变。
不过，更大的一盘棋，正在赣榆展开。
奠定今天赣榆格局的所有故事，始自2009年。这一年，赣榆将位于黄海路华润苏果位置的县政府，搬到了如今的赣榆新城政务中心，并于2010年正式投入使用。
毕竟这座向海而生的小城，最终目的是连接海洋。
为了向海发展，赣榆政府充分运用“有形的手”对科教文卫资源的进行选择性布局，一次一次地改变着城市面貌，并引导着市民在城市内部迁徙、流动，形成一幕幕历史的大戏——
此后的十多年，赣榆两条主轴金海路和黄海路纷纷东延；人民医院、体育中心、图书馆、汽车站等公共设施建成投入使用；赣中教育集团、赣榆一中等学校开学招生；琴岛天籁填海造城、秦山岛等旅游资源打造，以及唯一的综合体吾悦广场建成运营。
新城政务中心
或许我们谁都不曾留意，日后“冉冉而起”的赣榆新城，最初只是一个乡。
赣榆新城的范围，早先隶属于城东乡。2001年，城东乡并入青口。也就是说，赣榆早在世纪初就开始在筹备了。只是因为那个时候，主要的精力、时间和挑战都放在老县城，所以那个叫赣榆新城的地方，低调到无人关注。
“城市东进”的伏笔，早在二十前就埋好了。
而随着赣榆新城的日益壮大，政务中心、琴岛天籁等板块强势崛起，新老城的界限已模糊，人心的界限也就随之模糊和逐渐消失了。为了承接更广袤的未来，作为新城拓展轴的“徐福片区”，在今年更是迎来了新的战略定位——徐福片区主要位于赣榆城北的客运站周边，未来打造优质教育集聚区。
徐福片区规划图
较之政务中心片区，政府对徐福片区的操盘更显成熟：统一规划并有全局架构，从区域土地总体规划到具体土地招拍挂，政府的公共服务资源投放有重点、有方向、有格局、有策略。许是意识到教育资源的逐渐学票化，片区内高标准规划建设1所初中、2所小学、1所培训中心、5所幼儿园，实现学校教育与社区公共教育统筹建设、资源共享，放大赣榆城市品牌。目前，徐福片区的中小学已经公示，用市场化的价格去接盘片区内的教育资源。
如今，“东进”已经成为赣榆的发展主战略，二十年前打下伏笔的赣榆新城，也成为了名副其实的城市的新中心。吸引碧桂园、万象、新城、中梁等品牌房企接连入驻。房产开发之外，开发商们也共同助力板块配套提升。比如，新城2018年拿下吾悦广场地块，助力板块商业配套；万象2019年摘得万象中心地块，打造成为琴岛天籁的新地标；碧桂园，配建了金海路小学。
短时间内，政务中心片区地价由2018年不到3000元/㎡，攀升至今年的8000 元/㎡；徐福片区，地价则从去年的4千 元/㎡，上涨至现在的6千 元/㎡。作为赣榆史上变化最大的区域，赣榆新城虽曲折而坚定，每一次都充当着房价先锋，跌少涨多，让人爱恨交织。
除此之外，更大的城市骨架变化还有城西——义塘路片区，也得到了一定的更迭。
义塘路片区背靠赣榆高铁站，未来计划打造成为高铁新城。相较于城东和城北，义塘路片区的发展还处于初始阶段。从操盘来看，政府已经深刻领会教育对于区域的价值，义塘路中小学已经公示并计划明年投入使用。
回头看，赣榆东有赣榆新城，北有徐福片区，西有义塘路片区，中间包着一个老城区。每个片区之间用主干道路相互交融，同时还集合了高浓度的城市资源，有学校，有商业街区、综合体等。通过这样的关键节点来链接后，整个赣榆也就串连在了一起。
整体来看，赣榆一路向东，仍然将是大趋势。但通过多点开花，分类别打造，由中心向新城疏导、多组团并驾齐驱的分布，将是未来的城市格局。
不过，与内部打造的紧密相接不同，赣榆与市区的外部连接依然未得到大的突破。如果未来能与市区真正融合，赣榆会爆发更大的能量，也能与市区真正同频。
我们不应该轻视任何一个地区，愿连云港每个地区都能有更大的野心和抱负。
