退一步讲,朋友孩子至少还有个公立幼儿园可上,只是远了点。
有些地方由于资源更少,只能安排摇号,或者根据其他附加条件,最后,一部分家长要自行解决入园问题。
这样看起来,朋友家孩子还是幸运的?
家长就只能这么被动?
接着,我们来看第二点:配建园。
按照《城市居住区规划设计标准》规定,五分钟生活圈居住区中,幼儿园是必须配建的公共设施。
小区配套幼儿园,按照一般流程,
首先是规划部门根据人口规模、人口流动等因素规划配套幼儿园规模以及占地指标等,再由建设部门承建,建成后产权移交教育部门后,教委会引入师资办幼儿园。
这是理想状态。
但现实错综复杂。
鱼sir这位朋友的娃为啥被规划到2km外的B幼儿园?
其中一个原因是,她所在小区,没有配套的幼儿园,因此处境被动。
那么,为啥有些小区会没有配建园?
河南省民办教育研究会副会长兼秘书长曹占武曾在《人民政协报》发表的文章中,列举过部分原因:
- 有些地方政府提供土地给开发商时,为提高价格,小区土地均按商业用地规划、出让,没有预留教育用地,没有约定开发商必须建设配套幼儿园;
- 有的开发商承诺建设配套幼儿园,最终却没有建设,而把土地挪作他用;
- 还有的开发商把建好后的幼儿园层层转包,改为高价收费的私立幼儿园;
- 有些小区当时没有配套幼儿园,开发商是为了带动楼盘的销售在办理相关审批手续后自建了幼儿园;
- 也有些小区幼儿园土地为出让取得,房屋产权已经私有化,举办者按照商品房的价格跟开发商购买了园舍,并办理了产权证,当前产权关系复杂。
简单而言,上头文件规定是那样,但到了地方,由于利益博弈,就走样了。
咱们国家很多城市都靠金融地产起家,地寸土寸金,但办公立幼儿园不赚钱,还得投钱,因此,没人愿意干。
家长如果不想在入园这个事情上这么被动,买房前,最好先问清楚小区是否有配套的幼儿园,是什么性质的。
如果没有,附近有哪些幼儿园,入园需要哪些条件等等。
或许有家长好奇,都让生“三胎”了,可上个幼儿园都这么没保障,国家不管管?
其实国家一直在管。
只是,这里面有个“先来后到”。
学前教育供需矛盾究竟有多大?
咱们国家呀,地广,人口众多,发展教育并不容易。
新中国成立之初,文盲率超过80%,所以教育的第一阶段是扫盲。
扫盲的关键是,推动九年义务教育的普及。
所以,之前,咱们国家把主要的人力和财政性教育经费,都集中在这一块。
根据国家统计局今年2月28日发布的《中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报》显示,2021年我国九年义务教育巩固率为95.4%,高中阶段毛入学率为91.4%。
也就是说,这一块,基建才刚刚打好,还在巩固成果阶段。
接着才来到学前教育。
这里又分两个阶段:3-6岁幼儿园和1-3岁托育。
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先讲3-6岁幼儿园的状况。
根据最新数据,2021年全国幼儿园数达29.5万所,学前3年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%,学前教育实现了基本普及。
这战果看起来已经很漂亮了。
但是这里的增长,主要集中在中西部和农村地区,全国新增的幼儿园80%左右集中在中西部,60%左右分布在农村。
而幼儿家庭近一半集中在一线和新一线城市。
“局部供需矛盾”突出。
尤其是一二线城市,新增人口聚集的新建小区、城乡接合部等地,幼儿园资源最紧张。
还有一点,88.1%毛入园率中,真正的公立幼儿园占比很少。
2021年12月,教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》中提到,
到2025年,覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全,全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上。
换言之,上公办幼儿园的娃,目前一半都不到。
那大部分娃,上的是啥幼儿园?
普惠性幼儿园。
普惠性幼儿园主要是指原先不对外开放的小区配建园、单位机关幼儿园,或收费高的民办幼儿园等。
如何在短期内,提升幼儿入园比例呢?
就是开放以上这些原本只针对特定范围内人群的幼儿园。
国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》
但是,这也不是一步能到位的,毕竟其中涉及多方利益,且责任义务权利划分也不明晰。
很多所谓的“普惠性幼儿园”也不惠,总之,现实错综复杂。
因此,当前各地政府,还处在努力推动这项工作落地的阶段。
为了暂时缓解供需矛盾,一些地方,入园操作开始和入学操作看齐:积分入园、摇号等。