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旨在增强建筑业信息化发展能力，优化建筑业信息化发展环境，加快推动信息技术与建筑业发展深度融合。文中提出了未来建筑业信息化发展的目标: “十三五”时期，全面提高建筑业信息化水平，着力增强 BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网等信息技术集成应用能力，建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展，初步建成一体化行业监管和服务平台，数据资源利用水平和信息服务能力明显提升，形成一批具有较强信息技术创新能力和信息化应用达到国际先进水平的建筑企业及具有关键自主知识产权的建筑业信息技术企业

。完成的主要任务：建筑企业应积极探索“互联网 ”形势下管理、生产的新模式，深入研究 BIM、物联网等技术的创新应用，创新商业模式，增强核心竞争力，实现跨越式发展。

整体协同、持续、高效运行的总体工作目标。

当前，我局面临着“湾 区 带”区域发展的新要求和新机遇，加快推进我局电子政务系统建设，促进加快政府职能转变，提高行政效能，增强政府监管、应急处理和服务能力，为XX市“融湾”“强带”，建成沿海经济带靓丽明珠贡献力量，实现XX市建筑业大开放大跨越发展，具有十分重要的意义。

经过两年来的“智慧住建”信息化规划和建设，我局的信息化应用系统建设了XX市智慧住建信息平台（一期）综合性一体化业务应用系统、OA 系统、公积金管理系统、建设工程质量检测管理系统、XX市住房和城乡建设局门户网站

系统，已建设的系统部署于XX市政务云平台，实现了行政服务事项的局内业务信息流转和数据沉淀，为我局全面信息化工作奠定了较好的基础，为我局快速、统一、有效的监管提供了有力的业务数据支撑。

已建系统较好地与XX省网上办事大厅XX分厅、“三库一平台”管理信息服务系统、XX省建筑市场监管公共服务平台等系统实现了数据对接，避免了重复建设，对已经进驻市政务中心和网上办事大厅的 89 项（其中政许可 51 项，公

共服务 7 项，行政处罚 2 项，行政检查 10 项，其他 19 项），实现了网上办事大厅统一申办受理，局内整体流转信息化工作模式，优化了办事流程，提升了工作效率。

通过计算机辅助作业，采用电子 手工形式，加强与XX省建筑超重机械管理系统、XX省住房保障动态监管平台、XX省造价行业信息统计系统、XX市电子纪检监察综合平台、信用XX网管理平台、XX市政务信息资源共享交换平台（纪委廉情预警平台）、建设部房地产市场交易日报系统数据上报子系统、全国城镇污水处理管理信息系统、城镇排水统计年鉴系统、全国城市地下综合管廊建设项目信息系统、全国城市黑臭水体整治监管平台、全国城镇生活垃圾处理管理系统等系统的信息报送。

经过XX市智慧住建信息平台（一期）的建设和各类系统的综合运用，巩固并提升了我局的信息化工作意识和服务意识，为我局电子政务、信息化、智慧化应用的大力发展取得了积极推动作用，着力为“智慧住建”建设培养了一批既懂业务、又懂信息化应用的专业型复合人才迈出了一大步。

依托XX市网上办事大厅和门户网站打造服务型政府，大力推行“互联网 ” 政务服务，集成微信公众服务平台等相关服务，建设我局一体化业务办理系统， 拓宽服务渠道，提升服务水平，树立勤政务实、廉洁公正和公开透明的创新型和服务型形象。

通过工作流的梳理和平台的建设，在局机关与建设部、省厅、下属机构、市政府其他部门间互联互通的基础上，持续推进工程项目相关业务全过程、电子化、智慧化监管和施工现场的实时、全方位监控，及时发现存在问题或安全隐患，对可能发生的风险进行预警，对已发生的事件及时报警，减少安全事故，提升工程质量，实现协同工作、联合审批、联合执法、信息共享、应急联动，提高行政效率，提升管理能力与监督水平。

以一门式网上服务为抓手，以业务协同和业务监管为亮点，切实提高工作效率、监管能力、公共服务水平和资源利用水平，有效降低行政成本，努力达到全省乃至全国住建领域电子政务应用先进水平，为XX市建设业长远发展奠定坚实的基础。

建立诚信电子档案，加强履约申报和评价，通过建立大数据模型，对我市工程项目、施工现场、从业企业、从业人员进行动态分析，对其行为实时监管，及时阻止违章、违纪、违法行为，联动执法机制施行处罚和行为通报，以优化市场环境，促进建筑业持续健康发展。

通过沉淀的业务数据实现对XX市建筑业各数据的分析，融合建设工程从项目招投标业务备案管理、节能建材业务管理、建设工程合同备案、施工许可业务办理、施工过程安全检查、施工过程质量检查、竣工验收检查和竣工验收备案等整个业务过程的分析、汇总和展示，同时通过集成地理信息管理系统，实现对XX市所有建设工程、地下管网、市政设施的统一 GIS 分布展示。

本期项目的建设周期为 6 个月。

XX市智慧住建信息平台建设项目一期工程主要建设了：业务支撑平台、业务管理应用系统，对接了省厅“三库一平台”、公共服务平台、XX省网上办公大厅XX市分厅等系统，建设了数据中心，形成了建筑业“一张图”的雏形，实现了对XX市建设业的协同管理，标志着我局业务信息化体系框架已基本形成。

本期将进一步优化网络结构，在一期的建设成果上强化建设业的监管，主要建设内容包括：承包商履约申报窗口、综合监管平台、数据展示平台、网上办事支撑服务、住建微信窗口、数据对接服务、系统集成服务。通过数据对接服务， 强化系统应用和信息共享，采集地了燃气管道、自来水管网、市政设施等相关城市公共设施数据，对接市人社局、自然资源局、市场监管局、生态环境局等，获取从业企业、从业人员的行为表现与处罚等数据资源，探索形成“大数据”分析预测和智能化管理模式，实现建设业的立体化、智慧化综合监管。通过移动执法和微信窗口，提升工作人员应用水平。

XX市住建局的迫切需求是加强并优化信息化工作条件，通过信息化手段提高工作效率和准确率，实现业务办理和内部工作协同化和智慧化，其次是把局业务纳入监管，实现业务监管智慧化，再次是实现跟其它部门业务和信息上的互联互通，实现信息联通共享一体化。因此建设次序是先完成基础设施建设，并与网上办事大厅对接及配套系统，再完成业务监管的配套系统，最后是完成与其他部门业务系统的对接及大数据综合运用。为配合达到各阶段的效果，在相应阶段根据实际需要同时完成必要的系统对接，最终实现业务和数据纵向融汇贯通、横向互联共享，实现本次项目的建设目标。

从建设工程的整个业务模型来看，建设工程从施工前、施工中到完工三个阶段涉及到的业务办理主要包括：建设工程的招投标及招投标备案业务、施工图纸审查、节能担保、新型材料担保、施工许可办理、施工许可变更、节能专项验收

和竣工验收等相关业务办理。

建设工程的监督检查包括了建设工程的安全检查和质量检查，涉及执法部门包括了XX市住建局、县住建局、质安站和城管执法局。

建设工程执法过程中产生的从业企业、从业人员的良好行为和不良行为数据形成了行为监管信息库做为从业企业、从业人员的诚信基础信息库。

信息公开包括：城乡建设、建设工程安全检查信息公开、建设工程质量检查信息公开、城市档案建设信息公开、各类招投标项目招投标过程及结果信息公开、建设工程施工许可、竣工验收备案、合同备案、检测备案等相关信息公开、建设行业从业企业、从业人员不良行为、良好行为和行政处罚等信息公开、建设工程承包商履约评价信息公开和建设行业从业企业、从业人员诚信档案。

结合建设“智慧建设”的理念，结合网上办事窗口，真正实现让居民和企业办理住房和建设相关业务时，足不出户的目的，同时集成微信公众平台，在现时经济社会、微信广泛普及的形势下，集成微信公众平台于本项目，是XX市住房和城乡建设局信息化建设的另一个特色，同时也多开设了群众与政府互动的渠道。

结合建设业“智慧监管”的理念，通过从业企业、从业人员基本信息库,建设业诚信管理系统，实现对XX市所有从业企业、从业人员的行为监管，同时集成扬尘监测系统实现对施工现场环境的实时监管，建立和实现施工扬尘量化管理：首先建立现场 TSP（总悬浮颗粒物）的管控值，从根本上解决扬尘不能进行浓度管控的难题。同时，根据视频智能分析现场的降尘措施的落实情况，通过建立工地降尘台账，量化工地降尘措施达标率；项目建设期末，监控区域建筑工地降尘措施达标率由 60%提升到 95%以上，城市干道降尘洒水率达到 100%；减少工地对周边空气质量的影响：通过智能监测和智能管控的物联网和云计算平台系统，结合扬尘智能喷雾器，大大减少扬尘对周边空气质量的影响；项目建设期末， 监控区域 PM2.5 下降 42%，PM10 下降 44%。

业务管理相关业务需求主要包括：

1、 通过建设项目基础信息库，实现对XX市所有建设项目基础信息的维护管理；

2、 建设从业企业基础信息库，实现对所有在XX从事建设业的从业企业基础信息及行为信息的维护管理；

3、 建设从业人员基础信息库，实现对所有在XX从事建设业的从业人员基础信息及行为信息的维护管理。

在一期建设的工程项目信息库、建设工程从业企业信息库、建设工程从业人员信息库上，收集从业企业、从业人员的良好行为、不良行为和行政处罚等相关信息，同时建设建设工程承包商履约评价系统，建设工程承包商针对指定建设工程项目定期及最终对各类从业企业进行评价打分，做为建设行业从业企业、从业人员的诚信档案的一个组成部分，对在XX市从事建设行业和从业企业和从业人员的行为进行监管及公布，同时做为从业企业和从业人员参与XX市建设工程活动许可的其中一个依据。

• 不良行为认定总体流程

不良行为的处置包括了不良行为的认定、不良行为送达、不良行为的申报、不良行为的公示、申诉与撤销相关业务活动。

1、 一份不良行为认定记录文书只对一个当事人的不良行为记录预以记录。

2、 企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及项目负责人，分别认定和记录。

3、 不良行为认定文书编号以局统一规范的编号进行编号。（不良行为认定书必须由 2 名以上执法人员现场签字，不良行为认定需对现场进行取证， 取证材料可以包括：文字材料、影印、录音或图像证明。）

不良行为的公示：不良行为认定后，经过审核流程后，需要对从业单位及从业人员的不良行为进行公示。

不良行为的申诉与撤销：不良行为送达后，个人或企业对认定结果不满的可提起申诉或撤销流程。

建设工程业务执法、燃气业务执法、物业管理业务执法，根据实际情况可以对责任单位进行行政处罚处理。

执法人员根据现场执法情况汇报局相关领导审批立案，局内部同意立案后， 执法人员进行现场调查取证，并约责任单位到XX市住房和城乡建设局进行面谈，形成笔录，最终形成行政处罚调查终结表，并提交局内部进行审核。

行政处罚处理流程包括：行政处罚立案报审、行政处罚立案、行政处罚取证、行政处罚局内部审批、责任单位对行政处罚的陈述或申辩（责任单位有异议的情况）或者启动听证程序（责任单位有异议的情况）、签发《行政处罚决定决书》、行政处罚复议或提起行政诉讼（责任单位有异议的情况）、行政处罚的归档。

• 行政复议流程

从业个人或从业企业不服我局作出的具体行政行为，认为我局的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法提出复议申请，我局依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

行政处罚文书包括《行政处罚立案审批表》、《调查询问通知书》、《调查询问笔录》、《抽样取证凭证》、《先行登记保存证据审批表》、《现场检查记录》、《调查终结报告表》、《案件处理审批表》、《行政处罚材料移送表》、

《行政处罚预告知书》、《行政处罚文书送达回证》、《行政处罚听证告知书》、

《听证会通知书》、《行政处罚听证笔录》、《听证会报告书》、《行政处罚决定书》、《行政处罚集体讨论记录（局班子会议纪要）》、《行政处罚案件结案报告》。

从XX市智慧住建信息平台的业务服务对象来分析，本系统的用户可以分为四类（即服务于四类人员），包括：公众和企业用户、业务审批人员、内部职能部门、各级领导。四类用户对系统的需求可概括为：最大程度地方便申报、方便审批、方便决策。

一站式办事窗口主要包括建设工程承包商履约评价申报窗口和住建微信窗口。

一站式办事窗口的网站前端展示功能依据XX市本地特色进行设计，用户可以通过外网进行业务申请，后台系统会将申请数据同步至省办事大厅、局门户网站进行数据对接，真正实现“一站式”办事受理。

用户通过省门户网站进行业务受理，对于XX市本地化要求，仅需在“一站式”办事网站进行本地化要求添加即可，无需重新注册，即可完成受理。

承包商履约评价申报窗口中间服务部署于 WEB 服务器，集中托管到XX市政务云平台。

XX市各建设工程承包商定期或最终对参与建设工程建设活动的从业企业进行评价打分，最终公布于XX市住房和城乡建设局门户网站，从业企业包括勘察单位、设计单位、施工图审检机构、造价咨询单位、招标代理机构、监理单位、施工单位。承包商履约评价系统包括了企业端和后台管理端，建设工程承包商通过登录承包商履约评价系统企业端选择指定工程项目对参与工程活动的从业单位进行评价打分，同时提交相应的履约评价报告书到后台管理端，由后台管理端进行审核并公布于XX市住房和城乡建设局门户网站。

住建微信窗口中间服务部署于 WEB 服务器，集中托管到XX市政务云平台。本次项目通过建设XX市住房和城乡建设局微信窗口，公众用户可通过住建

微信窗口了解最新工作动态、最新通知公告、住建部门服务导航、各类办事指南、XX市各建设工程信息的展示和办事进度查询。

在一期的建设基础上，本期主要完成两个平台建设：综合监管平台和数据展示平台。

综合监管平台主要用于XX市住房和城乡建设局对各建设工程的质量检查监督；建设工程的安全检查监督；从业企业、从业人员不良行为、良好行为等信息监管；从业企业、从业人员的行政处罚及诚信数据的管理及监管等相关功能。

综合监管平台主要包括承包商履约评价管理系统、建设业诚信管理系统、施工现场监测管理系统、安全隐患管理系统、行为监管管理系统。

XX市各建设工程承包商定期或最终对参与建设工程建设活动的从业企业进行评价打分，最终公布于XX市住房和城乡建设局门户网站，从业企业包括勘察单位、设计单位、施工图审检机构、造价咨询单位、招标代理机构、监理单位、施工单位。承包商履约评价系统包括了企业端和后台管理端，建设工程承包商通过登录承包商履约评价系统企业端选择指定工程项目对参与工程活动的从业单位进行评价打分，同时提交相应的履约评价报告书到后台管理端，由后台管理端进行审核并公布于XX市住房和城乡建设局门户网站。

建设业诚信管理系统将以建筑业企业数据中心、从业人员数据中心、工程项目数据中心作为依托，由建筑业企业信息管理、从业人员信息管理、工程项目信息管理、诚信评价体系、企业诚信管理、从业人员诚信管理、诚信信息公示及统计分析等七个子系统组成。

建筑业企业信息管理子系统用于管理和维护建筑业企业信息。企业数据来源于XX市住房和城乡建设局其他业务系统，同时也提供新增、修改功能来管理企业数据。

从业人员信息管理子系统用于管理和维护从业人员信息。人员数据来自于XX市住房和城乡建设局其他业务系统，同时也提供新增、修改功能来管理人员数据。

工程项目信息管理子系统用于跟踪及工程参与方的信用评价。

诚信评价体系是一个诚信评价模型，该模型实现阶段评价（例如上年度总 分）、实时评价（动态计算得分）的目标，对评价对象进行全方位的诚信评价。

企业诚信管理子系统用于管理企业的诚信评价结果，以企业为单位，展现每个企业通过诚信评价体系处理之后的结果以及所有参与的工程项目中的行为评价结果，包括行政处罚、不良行为、红黄牌及诚信评价。

从业人员诚信评价管理子系统用于管理从业人员的诚信评价结果，以人员为单位，展现每个从业人员通过诚信评价体系处理之后的结果以及所有参与的工程

项目中的行为评价结果，包括行政处罚、不良行为、红黄牌及诚信评价。

诚信信息公示子系统用于在XX市住房和城乡建设局网站上公示建筑业企业及从业人员的诚信信息，包括行政处罚、不良行为、红黄牌及诚信评价等。建设单位将该系统作为选择建筑业企业和从业人员的一个重要依据。

统计分析子系统用于综合汇总的企业、人员及工程信息并关联各自的诚信记录。局领导可以通过该子系统来关注某个项目的进展情况，或者某个企业的诚信状况。住建局可以查看所有项目信息、企业及个人评价信息。

施工现场监督信息管理系统主要实现对XX市各建设工地现场施工视频、特种设备安全运行监督、施工现场的扬尘噪声数据是否超标进行实时监控。

目前XX市住房和城乡建设局正在建设工地可视化监督系统、文明施工监控系统。本项目主要实现以下相关功能：

1：通过与工地可视化监督系统进行对接，实现通过与建设工地现场监控设备对接实时获取XX市各建设工地现场施工视频，用户在数据展示平台中可以随时调取各XX市各建设工地现场施工视频。

2：通过与特种设备监控系统进行对接，实现通过与高精度传感器进行对接实时采集XX市各建设工地特种设备的运行参数，并在本项目的数据展示平台中实时对特种设备运行进行安全预警。

3：通过与文明施工监控系统进行对接，实现通过与建设工地相关扬尘监控设备对接实时获取XX市各建设工地现场的扬尘、噪音数据，通过分析并在本项目的数据展示平台中展示监控。

施工现场监测管理系统主要用于XX市住房和城乡建设局对XX市各建设工程施工现场环境的实时远程监测，当噪音或是气体排放超标时，XX市住房和城乡建设局监控中心自动进行报警，本系统通过在建设工程施工现场安装相关的监测设备实时监测噪音或是各类气体排放量，施工现场监测系统实现与监测设备进行实时对接，实现XX市住房和城乡建设局对XX市各建设工程现场施工环境进行实时监测。

安全隐患管理系统实现与工程质量监督管理系统、工程安全监督管理系统进行数据对接，获取XX市所有建设工程的安全隐患数据。

实现对安全隐患在地图上的分布展现，以及对安全隐患登记管理、安全隐患编号分配、安全隐患上报管理、安全隐患整改管理、安全隐患业务审批、安全隐患预警、安全隐患复查管理、安全隐患档案管理等功能。

综合业务监管系统主要用于XX市住房和城乡建设局对XX市所有在建工程包括土木工程（含市政基础设施工程等）、建筑工程、线路管道工程和设备安装工程及装修工程等进行现场施工及交易中心招投标活动现场的检查执法等相关业务功能，检查的内容包括：施工现场的安全隐患检查、施工质量检查、责任单位和执业的责任个人检查等。

执法检查的对象包括从业单位和从业人员，从业单位主要包括在XX市从事工程建设活动的责任单位包括：建设单位、勘察单位、设计单位、施工图设计文件审查单位、施工企业、监理企业、检测单位、招标代理机构、造价咨询单位、预拌混凝土（砂浆）生产供应企业、建筑混凝土构配件生产供应企业、工程担保企业及其他相关企业；从业人员主要包括在XX市从事工程建设活动的执业责任个人包括：注册建造师、勘察设计工程师、建造师（项目经理）、监理工程师、造价工程师、专职安全员及特种作业人员等注册执业人员及其他相关人员。

实现对各建设工程现场施工安全隐患的检查、从业人员、从业企业良好行为、不良行为、行政处罚等相关执法业务功能，现场执法涉及到的文书包括：《责令改正决定书》、《监督检查意见书》、《复工通知书》、《责令整改通知书》、

《责令停工整改通知书》、《不良行为认定书》，各文书请参考附录。执法人员根据施工现场或是招投标活动交易现场违反的相关规定发放相应的执法文书，同时执法人员需对现场进行取证（包括：文字、影印、录音或是图像证明）。

综合业务监管系统主要包括移动执法应用系统和综合业务执法后台管理系统两大子系统。

从业企业、从业人员行为监管系统实现对各从业企业、从业人员的不良行为、良好行为等相关业务数据的维护管理。

从业企业主要包括：建设单位、勘察单位、设计单位、施工图设计文件审查单位、施工企业、监理企业、检测单位、招标代理机构、造价咨询单位、预拌混凝土（砂浆）生产供应企业、建筑混凝土构配件生产供应企业、工程担保企业及其他相关企业。

从业人员主要包括：注册建造师、勘察设计工程师、建造师（项目经理）、监理工程师、造价工程师、专职安全员及特种作业人员等注册执业人员及其他相关人员。

从业企业人员行为监管系统主要功能包括对从业企业、从业人员不良行为的不良行为的认定、不良行为送达、不良行为的申报、不良行为的公示、申诉与撤销相关业务功能和从业企业、从业人员良好行为的维护管理。

2.3.2.2 数据展示平台

智慧数据展示业务系统以数据中心为基础数据，结合一期建成的建设业“一张图“管理系统及施工现场监测管理系统，实现对XX市所有在建工程的综合业务数据、安全监督预警数据、质量监督预警数据、施工现场监测预警数据等相关业务数据的智能提醒及展示，同时实现对各建设工程各类业务数据的智能汇总以各类统计分析、趋势图和统计表的展示形式进行展示。

建设工程的综合业务数据主要包括：建设工程各阶段的综合业务数据，建设工程施工前的业务办理数据、施工过程中的安全、质量检查数据、竣工验收各相关业务数据，用户可通过智慧数据展示业务系统结合“一张图“管理系统，清晰、全方位的监控XX市所有在建工程的分布情况及各阶段状态数据，并以不同的图标进行标记。

安全监督预警功能通过与工程安全监督管理系统进行数据对接，当在建工程出现安全隐患时，智慧数据展示业务系统自动进行智能提醒，并在地图上以警示图标进行警示，用户可以直接浏览指定建设工程的安全隐患详细信息、处理情况及处理跟踪等相关功能。

质量监督预警功能通过与工程质量监督管理系统进行数据对接，当在建工程出现质量隐患时，智慧数据展示业务系统自动进行智能提醒，并在地图上以警示图标进行警示，用户可以直接浏览指定建设工程的质量隐患详细信息、处理情况及处理跟踪等相关功能。

在一期的建设基础上，本期主要完善三类服务的建设：一站式服务系统、外部数据对接服务和系统集成服务。

• 微信管理平台

本项目微信中间服务部署于 WEB 服务器，集中托管到XX市政务云平台。实现网上办事公开、咨询、跟踪查询等功能，方便居民、企业使用智能终端

就能开展办事相关业务，极大便民办事。最终标准将以省、市发布的移动端建设标准为依据。

• 与XX市造价站对接

本项目实现与XX市造价站数据对接，接入XX市造价站人工单价动态管理平台、广东造价行业统计系统，实现从XX市造价站实时同步XX省建设工程造价管理机构信息、建设工程人工单价测算数量、建设工程竣工结算数量、建设工程材料综合价格等相关数据进入XX市智慧住建信息平台数据中心,并在XX市智慧住建信息平台统一展示及监管。

本项目实现与XX市数字城管系统对接，通过调用接口方式获取城市道路、公共用地临时占用许可、城市道路、公共用地挖掘许可、城市排水行政许可、城市户外广告设施设置许可等相关数据进入XX市智慧住建信息平台数据中心, 并在XX市智慧住建信息平台统一展示及监管，同时做为窗口办理建设工程竣工

验收备案业务的依据之一。

本次项目通过调用XX市国土资源局地图实现。

地理信息管理系统是数据展示平台的基础支撑系统，空间信息管理系统由地理信息子系统及数据更新维护子系统组成，地理信息子系统是 B/S 结构的系统， 面向全XX市用户，提供基于浏览器的地图浏览方式；数据更新维护子系统采用

C/S 结构，面向是XX市住房和城乡建设局系统管理员，对基础电子地图数据进行更新维护。XX市智慧住建信息平台空间信息系统应预装比例尺不低于

1:10000 的XX市地理信息。

本项目实现与XX市公积金管理系统对接，通过对接此系统，可以实现作为企业评估的一个方面，对于遵守公积金管理规范的企业，予以信用加分等。

本系统中的安全认证，将统一采用市信息中心提供的 CA 认证系统和证书。需要将省厅“三库一平台”的从业企业、从业人员的认证按 CA 标准对接起来， 实现人员的统一认证。

本项目实现与XX市监管“一张图”系统对接，通过对接此系统，可以实现将工程相关信息统一获取。此部分数据的获取，对于任务监察、违法案件存档、企业信用评估等方面具有重要价值。

本系统配有短信平台功能，如有其它需求将调用市信息办网络中心的短信平台接口。

• 系统资源集中管理

在XX市智慧住建信息平台(一期)建设的业务支撑平台基础上，加强与一期建设业务系统的资源整合，实现本期建设的各业务系统中所涉及的组织机构部门数据、人员数据、栏目菜单数据、权限数据、字典数据、表单、系统配置信息等基础数据统一集中管理。本期新增集中管理的业务系统如下表所示：

XX市智慧住建信息平台(一期)建设的统一集成桌面基础上，以业务支撑平台做为整个平台的基础运行支撑，将本期建设的业务应用系统实现统一单点登录验证服务,依据用户实际业务需求，将应用和待办事项、业务提醒集成到统一桌面，实现业务系统大集成。本期建设需要集成的业务系统如下表所示：

2.4性能需求分析

系统的应用性能应满足用户的应用要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好， 输入、输出方便，图表生成灵活美观，检索简单方便。

不仅要考察设备是否实现了关键部件的冗余备份，还要从网络整体设计架构、处理引擎种类等多方面去考察。

设备在故障倒换过程中，是否对业务的正常运行有影响。

以太网的链路安全来自多路径选择，所以系统建设时，要考虑设备是否能够提供有效的自愈手段，以及快速重路由协议的支持。

所设计的系统，在操作上应有详尽的引导和明确提示，当操作结果不可逆时， 要询问用户让其知道操作的后果；增加那些不能逆转操作的难度，适当限制用户的某些交互操作；当用户有些错误发生时，用清晰的语言及时反馈错误并提供纠错帮助，尽可能地提供离错误点最近一步的操作方式，尽可能减少不必要的操作步骤。

支持 200 人同时在线，信息查询的速度快。在并发量为 100 时，基本的数据查询

应做到 5 秒内响应，监督业务处理时间 3 秒内响应完成。

根据业务处理类型的不同，把作业划分为交互类业务、查询类业务和统计分析类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间和平均响应时间。

• 交互类业务

交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录等操作。

平均响应时间：小于 6 秒

峰值响应时间：小于 15 秒

• 查询类业务

如信息查询、统计报表生成或决策支持的信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出三个参考范围。

简单查询平均响应时间：小于 10 秒

复杂查询平均响应时间：小于 40 秒

极限数据查询时间：最大样本量时数据查询时间不超过 3 分钟

• 统计分析类业务

一般统计时间：不超过 15 秒

一般分析时间：不超过 15 秒

本系统是XX市住房和城乡建设局核心业务系统，是工作上生产系统，因此要确保信息系统安全、可靠、可用。按国家对县处级单位的信息系统安全等级保护定级要求，安全等级保护不低二级。

应提供更完善的安全解决方案，以阻击病毒和黑客的攻击，确保满足安保要求。现代政务网络必须有一整套从用户接入控制，病毒报文识别到主动抑制的一系列控制手段，这样才能有效地保证网络的稳定运行。

网络安全的本质是防止非法入侵，并对网络通信流进行有效的监控，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保障网络的正常工作。由于系统部署于架设了硬件防火墙的XX市政务云，可通过服务器操作系统的安全策略和采购防病毒软件来加固系统的安全。

主要是保证项目涉及的各个系统的运行不受各种灾害或物理设备老化等因素的影响。本次建设项目所需的硬件使用XX市政务云，由XX市统一建设，因此在物理安全上可以保障。为进一步加强数据安全性保障，建议在市局准备一台备用服务器做数据库异地备份。

系统应具有严格的权限管理、身份认证、和访问控制功能。对组织、人员、角色进行统一管理，包括账户间的状态记录、关联关系、角色授权等功能，确保用户账户使用和管理的安全性。

一、是要对数据资源访问规定不同的访问等级，不同用户只可访问经过授权的数据资源。同时，要加强对数据资源访问的安全审计。

二、是系统采用分权管理，配置管理员、安全管理员分别对应不同的配置管理操作，实现业务与管理权限分离。系统中可设置多个配置管理员，用于独立管理多个业务部门的数据传输任务；每个配置管理员只允许管理其所属任务。

三、是在信息访问安全上，软件系统主要要解决 SQL 注入、跨站点的脚本攻击的问题。

信息安全等级保护工作包括定级、备案、安全建设和整改、信息安全等级测评、信息安全检查五个阶段。

信息系统安全等级测评是验证信息系统是否满足相应安全保护等级的评估过程。信息安全等级保护要求不同安全等级的信息系统应具有不同的安全保护能力，一方面通过在安全技术和安全管理上选用与安全等级相适应的安全控制来实现；另一方面分布在信息系统中的安全技术和安全管理上不同的安全控制，通过连接、交互、依赖、协调、协同等相互关联关系，共同作用于信息系统的安全功能，使信息系统的整体安全功能与信息系统的结构以及安全控制间、层面间和区域间的相互关联关系密切相关。

信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏后对国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的造成一定的危害程度。根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级：

第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。

第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。

第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对国家安全造成损害。

第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害， 或者对国家安全造成严重损害。

第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。

按照《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》，开展相关的等保工作， 包括定级、备案、测评、安全建设、监督检查等，本项目应通过第二级安全等保测评。

根据第二级系统的安全保护要求，为保障系统日常运行安全，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008），针对自身功能， 制定出该系统需通过第二级系统安全等级测评，通过该测评使系统具有更强的自主安全保护能力。

在安全测评工作中通过现场差距测评对系统出具差距测评报告，并针对在差距测评工作中发现的安全问题制定系统整改方案，按照系统整改方案对系统存在的安全漏洞进行整改，整改完成后进行验收测评，测评通过则出具验收测评报告。