为什么？因为西汉建国后，在权力的分配上，刘邦的嫡系，沛县元老集团拿到了最大一块蛋糕，中央的权力实际上是掌握在他们手中，这从刘邦临死前的安排就能看出来：
吕后问曰："陛下百岁后，萧相国既死，谁令代之？"上曰："曹参可。"问其次，曰："王陵可，然少戆，陈平可以助之。陈平知有馀，然难独任。周勃重厚少文，然安刘氏者必勃也，可令为太尉。"
萧、曹、王、周，先后掌政、掌军，清一色的沛县人，非沛县人陈平只能辅助，刘邦正是借助沛县元老集团来掌控全国，只要沛县元老们不反刘邦，中央稳定，就不会出大乱子。
韩信、彭越等异姓王和沛县元老们不是一个圈子，也进不了这个核心圈子，他们是孤立的，失去了封国权力，只能混吃等死，所以，刘邦没必要用最冷酷的手段。
吕后的想法和刘邦不一样，她确实担心刘邦的身后事，韩信和彭越如果不*，或许有怨愤之心，但吕后更担心的是这两个人被沛县元老集团拉拢过去对付自己。
吕后一直在和沛县元老们争夺朝政的主导权，双方是政敌，刘邦有意废掉吕后生的儿子刘盈的太子之位时，她都不敢去找对刘邦影响力更大的沛县元老们出主意，只能去找张良帮忙。
刘邦最终在历史上背负了*功臣之恶名，幕后黑手其实是吕后，不过，即使在吕后的主导下，*掉了韩信和彭越，加起来也没有*掉几个功臣。无非是韩信的名声太大，*他一个就相当于有了"狡兔死，走狗烹"的坏名声。
那么，除几个异姓王之外，刘邦有没有真正动过*心的功臣？特别是在担心身后事时，皇帝的*心一般都比较大，刘邦病死前，就曾分别对萧何和樊哙这两位沛县元老出过手。
萧何是刘邦钦定的西汉开国第一功臣，也是西汉开国后的第一任丞相，汉朝的丞相在汉武帝之前，权力是相当大的，除军权外，其余方面基本上可以和皇帝分庭抗礼。
最重要的是，萧何也是刘邦嫡系的沛县元老集团中的核心人物，他有能力和资格把沛县元老集团给串联起来。沛县元老们掌握军政，其中的领头羊肯定是刘邦最担心的。
所以，刘邦有可能对萧何动过*心，特别是晚年担心身后事的他。刘邦病死的那一年，就曾用强占民田的借口把萧何关进监狱，而且"械系之"。
虽然萧何是自污的罪名，但刘邦未尝没有借机清理掉他的想法，只不过，刘邦担心引起沛县元老们的反弹，警告一番后也就放出来了，萧何从此之后，开始保持沉默。
