据研究人员测算，凤凰山龙游石窟24个石洞需挖掉废石约80万立方米，需要千名精壮劳力日夜劳作好几年。
这样巨大的工程不是个人富户或地方官员所能做的，只能是高层权力统治者为达到某种目的所建。
相对于石窟中的巨大面积，洞口实在过小，只有到正午的时候，洞口那小方块的阳光才会照射进来。
在石洞里面没有任何用火的痕迹，洞内十分昏暗，也为施工增加了巨大的难度。
古时没有电灯，理应用火把照明，但是现场并没有用火的痕迹，而且在石窟内燃烧火把，会消耗大量的氧气，使人无法生存，在没有充足的采光下，要完成这样巨大而细致的工作多么困难。
很多石窟都是修建在山上，这个石窟却是修建在地下，这么大的地方，是派什么用场的呢？
有人分析这里是帝王修建的墓穴，大厅中央有20平方左右的小方池，正好可以放置棺椁之用。
为掩人耳目，石窟的洞口非常小，方便埋葬之后再进行掩盖，但是在已开发的洞窟里面都没有发现任何的棺椁和尸骨留存，中国古代的陵寝也从来没有发现有这么巨大的“墓室”，石窟中也没有发现和墓穴有关的祭祀用品。
有专家分析研究后，证实龙游石窟并不是墓穴，而是一个大型的囤兵地，按石壁上的花纹判断，石窟由铜器时代所建。
这个时期正好是越王勾践卧薪尝胆复仇的时候，当时越王想增加人口、扩充兵源，却不能大张旗鼓地练兵，只能找一个人迹罕至的隐蔽场所。
每个石窟大约有1000平方，可以藏兵500人，20多个洞窟可解决万名士兵的居住和练兵问题。
但这个巨大工程要耗费几年的时间，越王实力本身就很弱，浪费几年时间不值得。
何况居住在石窟内也很不方便，洞口小且出入通道只有一条，体现不了“兵贵神速”的策略。
石窟中湿度很大，要储存食物不容易，不适合人类居住，所以也有专家分析这石窟就是一个废弃的采石场。
露天的石头比较坚硬，而地下的石头相对“软”一些，比较好开采，为防止石头风化变硬，所以洞口都开得很小。
