一、规划目的
为适应新常态、抓住新机遇，落实国家新型城镇化战略和中央城市工作会议有关精神，实施省委省政府百城建设提质工程，积极对接中原城市群规划和郑州大都市区建设、商丘中心城区，更有效的指导虞城县城乡发展与建设，实现虞城县社会经济全面、协调、可持续发展，经商丘市人民政府批准，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》及相关法律、规范，结合虞城县城乡发展阶段与发展诉求，特此编制《虞城县城乡总体规划（2016-2035）》（以下简称“本规划”），本规划是虞城县城乡规划、建设和管理的指导性文件。
二、指导思想
以“四个全面”战略部署为指导，全面贯彻党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省市城镇化工作会议，中央、省市城市工作会议精神，强化经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设。走“以人的城镇化为核心”具有地方特色的新型城镇化道路，因地制宜地确定城乡发展目标和战略，坚持生态文明，尊重历史文化，倡导精明智慧发展，促进城乡全面协调可持续发展。落实河南省百城提质工程，打造商丘东部组团城市，实现城市的内涵式提升、提质发展，传承和弘扬历史文化，保护生态环境，保障基本农田和粮食安全，探索传统农区新型城镇化发展路径，走“创新、协调、绿色、开放、共享”的可持续发展道路。
三、规划期限
近期：2016-2020年。远期：2021-2035年。
四、规划范围与规划空间
县域范围：包括虞城县全部行政辖区，辖25个乡镇，总面积1432平方公里。
中心城区范围：西部以虞城县行政边界和规划济广高速为界、北部以规划省道S207为界，东部以规划省道S208为界，南部以规划远期国道G343为界，总面积约102.15平方公里。
五、城市规划区
规划区范围包括城关镇、城郊乡、李老家全部的区域，面积149.73平方公里，以及古王集东部46.69平方公里、郑集西部10.17平方公里，稍岗西部9.03平方公里，大侯北部14.51平方公里，刘店北部24.15平方公里，总面积约为254.35平方公里。
城市规划区范围图
六、城市性质
商丘中心城区东部组团，城乡统筹发展示范区，五金装备制造基地，豫东食品制造基地，水绿融通、文化彰显的生态宜居城市。
七、城乡发展目标
把握国家“一带一路”、“中部崛起”、“中原城市群”、新型城镇化重大战略机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹全域城乡发展，建立现代城乡居民点体系，优化产业布局、推进产城融合和一二三产业融合发展，完善公共服务设施和基础设施布局，实施乡村振兴战略，激发城乡活力，促进社会经济繁荣发展。促进虞城中心城区作为商丘东部组团，提升虞城产业之城、宜居之城建设，达到全国一流县级城市水平；打造虞城县为经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色鲜明、城乡协调发展的“果乡绿城、五金世界”，确保2020年全面建成小康社会。到2035年，虞城基本实现社会主义现代化；规划远景即到本世纪中叶，把虞城建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强县。
八、发展指标体系
1、经济发展目标
规划到2020年，虞城县全面建成小康社会。虞城县地区生产总值达到314亿元，年均增长8%，人均生产总值超过28800元，三次产业结构调整为16:45:39。
规划到2035年，虞城县实现由小康社会向富裕社会的迈进。虞城县地区生产总值达到648亿元，年均增长7.5%，人均生产总值超过51400元，三次产业结构调整为11:47:42。
2、社会发展目标
有序推进农业转移人口市民化，实现新型城镇化。增加就业容量，提高基础教育水平，大力发展职业教育，缩小城乡居民收入差距。
规划到2020年，实现城镇居民人均可支配收入27000元，农民人均纯收入21000元。实现教育、医疗水平明显提升，公共服务设施体系基本形成。现行标准下贫困人口实现脱贫，美丽乡村建设取得明显成效，全面建成小康社会。
规划到2035年，实现城镇居民人均可支配收入45000元，农民人均纯收入31000元。进一步缩小城乡居民收入差距，城乡居民收入稳定增长，城镇服务效率不断提升，建成覆盖城乡完善的公共服务设施和基础设施网络体系。
3、生态发展目标
规划到2020年，稳步推进“城市修补、生态修复（双修）”，空气质量明显好转，空气质量好于二级标准天数（根据GB 3095-2012）达到200天，主要污染物排放量控制在省定目标内；生产与生活绿色、低碳水平明显提升，平原绿化率继续保持在全国先进位次。单位生产总值用水量、单位生产总值耗能、单位生产总值二氧化碳排放量控制在河南省定目标内。
规划到2035年，坚持生态环境与经济发展并重，生态文明理念不断增强，推动绿色发展，增强可持续发展能力，空气质量好于二级标准天数（根据GB 3095-2012）达到300天，单位生产总值用水量、单位生产总值耗能、单位生产总值二氧化碳排放量和主要污染物排放量进一步下降。
九、发展规模
规划远期2035年县域常住人口达到126万人。县域城镇化率达到67.5%，县域城镇人口达约85.2万人。
十、中心城区人口规模
规划至2035年，虞城县中心城区人口为53万人。
十一、中心城区建设用地规模
规划至2035年虞城县中心城区城市建设用地控制在56平方公里以内，人均城市建设用地控制在106平方米/人以内。
中心城区用地规划图
十二、县域空间结构
规划县域城镇空间结构为：“一路一带、一核两心四区”。
一路：沿S208的南北向城镇发展轴带，打造为创新、创业、开放、美好之路，充分发挥其贯穿三省、联接25乡镇的南北大通道作用，打造城镇空间、产业、人口、信息、物流综合发展主轴带。
一带：连接商丘、虞城、夏邑的东西向城镇发展轴带。
一核：商丘中心城区东部组团，行政、文化、服务、信息、产业集聚中心，生态宜居片区。
两心：打造利民镇为工业重镇，文化旅游，打造杜集镇为县域南部商贸中心。
四区：以中心城区及利民镇为核心的重点发展区；稍岗镇、杜集镇及站集镇构成的协调发展区；北部沿黄河故道乡镇及南部木兰镇构成的特色发展区；其他乡镇构成一般发展区。
县域空间结构规划图
十三、城乡规模等级体系
统筹虞城全域城乡用地布局，形成县域中心、中心镇、一般镇和村庄的四级居民点规划体系。
