县域镇村布局规划图
十四、中心镇发展指引
1、利民镇
职能定位：县域北部地区经济、文化、科教、信息服务中心，发展食品加工业、商贸物流及文化休闲旅游业的综合型城镇；
人口规模：4.4万人；
用地规模：6.1平方公里；
发展指引：适当扩大镇区规模，提升服务能力，重点发展食品（乳制品）加工业，商贸物流及古城旅游业、文化休闲旅游服务业，打造利民镇豫东小吃城品牌及旅游休闲特色小镇，逐步建设为综合型特色小城镇。
2、杜集镇
职能定位：县域南部地区经济、文化、科教、信息中心，以发展商贸、旅游、文化、信息、农产品深加工为主的商贸型城镇；
人口规模：2.9万人；
用地规模：4.1平方公里；
发展指引：重点发展旅游、商贸、文化、信息、农产品深加工等产业，借助交通及区位优势条件，建设商贸服务平台，构建棉纺产品集散市场，形成服务虞城县域以及周边夏邑、柘城、商丘部分乡镇的区域性商贸中心。
十五、城市发展方向
虞城县中心城区以向西发展为主，对接商丘，实现融合发展。在总体向西的格局下，以向南拓展为主，向北发展为辅，控制向东发展。
十六、城市开发边界
西部以行政边界为界，北部以规划省道S207为界，东部以规划省道S208为界，南部以规划远期国道G343为界。
十七、城市空间结构
规划形成“一带引领，轴向生长；四心辉映，组团发展”的城市空间布局结构。
1、一带引领
规划依托响河和周商永运河构建“响河-运河生态景观带”，引领城市内涵式发展的格局。
2、轴向生长
依托木兰大道—大同路、漓江路—十字河形成“一横一纵”的城市发展主轴；依托仓颉大道、人民路形成联系多个组团的城市发展次轴。
3、四心辉映
依托老城区商贸中心的提升和改造、新城综合服务功能的完善与优化、南部“人民公园—双创湖”产城融合的强化与推进、北部生态文化园的保护与建设，形成商丘东部组团城市的核心功能，四大综合服务中心交相辉映，构建城市发展的四心格局。
4、组团发展
依托主要的交通走廊及绿色廊道将城市划分为六大功能片区，分别为老城发展片区、西部综合服务区、中部新城区、南部产业集聚区、北部生态宜居区、道北物流商贸区。
中心城区规划结构图
十八、片区规划
1、老城发展片区
东启规划东环路，西、南至响河，北至陇海铁路，规划建设用地面积约为904.75公顷。定位为地区门户枢纽、现代商贸集聚发展的重要平台。结合火车站及人民路、大同路、胜利路周边地区的改造更新，实现功能业态调整，形成特色商业及商贸综合服务中心。
2、西部综合服务区
西部综合服务区西至虞城县行政边界，东至响河、漓江路，北至陇海铁路，南至诚信大道，规划用地面积约为1082.91公顷。依托特色商业区及文化行政功能，形成集商贸服务、金融服务、文化会展、行政服务、生态居住等功能为一体的综合性服务区。
3、中部新城区
中部新城区西至至诚四路、伊尹大道，北至诚信大道，东至响河，南至江浙大道、G343，规划用地面积约为1293.01公顷。依托人民公园、双创湖及产业服务功能，形成集现代产业孵化、金融商务、运动休闲、文化娱乐、居住生活于一体的现代化城市综合服务区。
4、南部产业集聚区
南部产业集聚区西至虞城县行政边界，北至诚信大道、至信三路，东至响河、虞单公路，南至远期G343，规划用地面积约为1721.07公顷。依托虞城综合保税区及高新技术产业开发区，重点发展五金工量具、农副产品加工及纺织服装业等，并配套发展现代物流业等相关产业。注重产业用地的节约集约利用，提高产业准入门槛，推动产业转型升级，促进产城融合。
5、北部生态宜居区
北部生态宜居区西至规划济广高速，北至郑徐高铁，东至漓江路，南至陇海铁路，规划用地面积约为1205.57公顷。定位为虞城生态休闲后花园、豫东生态文化旅游重要节点、四省通衢旅游集散地。规划结合森林公园、国家湿地公园等，发展生态文化旅游度假，打造旅游集散区。
6、道北物流商贸区
道北物流商贸区西至漓江路，北至郑徐高铁，东至黄河路，南至陇海铁路，规划用地面积约为393.12公顷。规划依托陇海铁路物流仓储功能，发展及现代商贸市场、电子商务、物流延伸配套为一体的现代化综合物流产业集聚区。
十九、铁路
虞城县域规划形成“三横两纵”的铁路网，“三横”为陇海铁路、郑徐高铁、邢商永地方铁路；“两纵”为商合杭高铁、京九铁路。
二十、公路
规划形成高速公路系统、公路干线系统和一般公路三个层次的路网结构。
规划形成“两横一纵”的高速公路网络，“两横”为连霍高速公路和商砀高速公路；“一纵”为济广高速公路。
干线公路系统主要由国道和省道公路构成。
规划一级公路包括G310、G343、S208（原S203）及商丘东环路。
规划二级公路包括S207（新建、改建）、S314（新建）、S316（新建）、S317（原S325）、S319（新建）、S320（原S327）、S326（改造）、规划南北快速通道、规划沿黄快速通道。
一般公路系统主要由县道、乡道和其他公路构成。
县域综合交通规划图
二十一、城市道路系统
规划形成城市主干路、城市次干路和城市支路三级道路结构体系，形成方格路网为主的网络格局。
规划形成“九横十二纵”的主干路网系统，“九横”指规划郑徐路、北环路、嵩山路-胜利路、木兰大道-大同路、工业大道、至信三路、江浙大道、G343、远期G343，“十二纵”指科迪大道、仓颉大道、至诚五路、伊尹大道、至诚六路、至诚七路、漓江路、至诚八路、人民路-原虞单公路、黄河路、规划东环路、规划东外环。主干路网密度达到2.80公里/平方公里。
中心城区道路交通规划图
二十二、城市公共交通
形成以轨道交通引导、快速公交为支撑、常规公交为基础的多层级一体化公交系统。依托商丘地铁三号线，规划虞城地铁支线，沿虞城木兰大道入虞城中心城区，并结合城市节点布置6处轨道交通站点。
规划形成“五横四纵”的公交主走廊，“五横”指木兰大道、嵩山路、工业大道、江浙大道、G343；“四纵”指仓颉大道、伊尹大道、漓江路、黄河路。
二十三、绿地布局
规划形成“一核嵌城、四湖映城、多脉楔入、水绿交融、多园点缀”的空间布局结构。
一核嵌城：以虞城县周商永运河和响河交汇处的两河口公园为景观核心，结合周边历史遗存，合理塑造虞城县历史文化品牌。
四湖映城：以东明湖、木兰湖、孟渚泽湖和双创湖等绿色空间为依托构筑核心区景观，充分发挥水体、绿化调节城市气候的功能，以历史、生态和人文作为脉络，构筑城市标志性景观观特色。
多脉楔入：利用虞城县优越的自然生态本底，将响河、周商永运河、十字河、牛河、运粮河等内河及滨河防护绿地楔入城市各个功能空间，形成景观水系廊道。
水绿交融：水系和绿地结合布局，串联新老城区，构建城区的慢行系统和海绵系统，形成水绿交融的活力景观带。
多园点缀：结合现状用地布局，合理布置各类绿地，布局综合公园、专类公园、社区公园等各类公共绿地，强化大型绿核核心辐射的功能，促进场地生态过程的发生与完善，起到城市景观标识和门户的作用。
二十四、公园绿地
规划市级公园4处，分别是人民公园、木兰文化公园、两河口公园、双创湖公园，规划社区级公园17处，专类公园6处，游园若干处。
二十五、广场
虞城县城区目前主要有文化广场一处，本次规划另新增广场2处，结合出入口、综合交通枢纽、城区公共设施和社区中心布置，以方便市民举行聚会、娱乐活动。
二十六、水系规划
规划利用虞城县优越的自然生态本底，以响河和周商永运河为依托，利用十字河、牛河、运粮河和中心干渠等水系串联城市各个功能空间，结合城市绿色隔离带，形成生态水网。
