我国高速铁路经过十几年的发展，营运总里程已达到7.3万公里，其中高铁营运里程达到3.5万公里以上，居世界第一。在当下出行的选择里，高铁、火车因其便利性及价格的优惠性，俨然已成为当下必不可少的交通出行方式之一。然而，乘客在出行时总会不可避免的因行程临时发生变化而改签，就目前铁路部门发布的火车退票及改签政策，时间过于局限，对于旅客的出行具有很大的不便利性。
全国人大代表，湖南科力尔电机集团股份有限公司董事长、总经理聂鹏举经过调研则发现：目前高铁票价及改签退票费用的确定及收支总额不透明，缺少科学决策和民众参与程序，特别是每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字，去向和用途也没有公开。
聂鹏举就目前火车票改签不便之处总结为以下方面：
1、列车开车前48小时以内的，不能办理票面日期之后的改签。乘客往往由于所乘车次时间无法满足出行要求而申请改签，而48小时之内只能改签乘车日期当日及之前的车次，对于多数乘客而可选空间小，时间上非常不便利。
2、一张车票只能办理一次改签，改签之后不能再次改签。目前仍有大量地区存在开放车次较少的情况，很多乘客所购买车次当天仅此一列或为当天最后一列。在此情况下，一旦错过发车时间，乘客便无法改签他日或者退票，尤其是远程出行时，于行程安排上极不便利，于经济上也是一种负担。
3、列车发车后直达票不能改签中转票。直达票在列车发车前，若乘车人没有赶上车，按规定成只能改签当天直达票，不能改签中转票，也不能办理退票，若当天无可改签直达票则车票只能作废。
鉴于以上原因，聂鹏举向十四届全国人大一次会议提出《关于优化火车票改签规定的建议》。
建议具体内容如下：
1、旅客可改签至车票日期24小时以内的其他列车：改签至车票日期24:00以前的列车不收取改签手续费，改签至车票日期24：00之后的列车收取票面价格10%作为改签手续费。
2、一张车票可办理2次改签，第二次改签时收取票面价格10%作为改签手续费，第二次改签期限仅限于原始票面日期24小时内。车票改签后，旅客取消旅行的，可以按规定退票，但开车后改签的车票不能退票。
3、列车发车后若当天无直达票，有中转票的情况下，允许改签票面日期当天的中转票。
与目前铁路部门发布的改签政策相比较，增加了改签的时间范围，可以灵活调整时间；一张票两次改签机会，第二次改签需收取手续费；允许改签票面日期当天的中转票。对于对于广大旅客而言，实在是个喜闻乐见的好消息，一次改签不足以解决所有问题，而允许二次改签，则能够更好地满足旅客的需求，减少因改签而带来的不便之处。
其实早在2020年5月27日全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹就提出过关于火车、高铁改签的建议。建议综合考虑距离、速度、时间等因素，科学、平衡地确定各类高铁以及普通列车的票价，并允许高铁票改签两次，包括变更到站，方便乘客选择时间和空间，降低乘车成本，减轻老百姓负担。
|来源于中国政协网
综上所述，建议虽然很好，但其具体实施还需考虑到实际情况，比如是否会影响到其他旅客的正常出行，铁路部门后台的维护和技术是否可以实现等。相信在不久的未来，国家铁路部门会出台更多的便民政策及措施，为广大旅客提供更加舒适、方便的出行体验。
