▲泛亚铁路示意图(来源:观察者网)
对中国而言,中老铁路不通,中泰铁路就无从谈起,从中老起步,到泰国再到新加坡,建设整个东南亚铁路网的目标才有可能实现;对老挝而言,中老铁路是打开目前困局的最好出路,铁路不但能够联通内外,还能够带来猛增的贸易量、投资以及就业,基于以上考虑,在老挝国家“八五”规划中,中老铁路被列为国家1号重点项目。
历经6年的艰辛开始
万事开头难。
从2010年4月,中老两国第一次就合资建设、共同经营中老铁路达成共识,到2016年12月正式开工建设,中老铁路项目历经6年一波三折,中途数度变故。
首先是实施模式谈判,一谈就是5年,先后经历了PPP/BOT模式、EPC模式、合资模式等三种不同模式谈判,最终在2015年敲定,项目总投资约374亿元人民币,中老双方按7:3的股比合资进行建设。
2015年11月,解决了合作模式问题后,中老两国政府正式签署《关于铁路基础设施合作开发和中老铁路项目的协定》,中老铁路项目终于正式落地。
随后的一年,先是花了9个月完成了项目商务谈判及招标投标。6个标段的6家中标企业均为中国企业,中老铁路成为继印尼雅万高铁之后,第二条在海外全面采用中国标准、中国技术和中国装备的高铁建设项目。
随后开展的是沿线的征地和补偿工作。2016年底,统计工作基本完成,中老铁路沿线需要永久用地约3000公顷,临时用地800公顷,有4411户家庭受到铁路项目建设的影响。不过,截至2018年3月初,最终的补偿方案和细节尚待老挝政府审批,补偿工作尚未启动。
坐火车的不懂修铁路的难
2016年底,各项准备工作完成后,12月25日,中老铁路宣布全线施工开始。
这条铁路北起中老边境磨憨/磨丁,南至老挝首都万象,途经孟塞、琅勃拉邦、万荣等主要城市,在老挝境内的长度是409公里,与国内宝兰铁路总里程(400.570公里)相近。
相似的多山地形,几乎同样的里程,同样多的隧道,同样长的施工时间,但中老铁路面临更差的地质环境,增加了更多桥梁,节约了更多投资,中国建设者可说用心良苦。
在时速的敲定上,中老双方还经历过一点风波。中老铁路最初设计是时速200公里,后因沿途多为山区和丘陵地带,中国铁路专家建议减至160公里,货物运输的速度更被限制在120公里。老挝许多官员觉得不满意,认为既然要修就一步到位,这些意见甚至成为工程停滞的原因之一。但出于投资、安全和管理等多方面的考虑,中国的铁路专家仍然坚持了意见,并最终说服了老挝官员。
老挝的施工条件究竟有多差呢?
地质条件恶劣。中老铁路沿线80%为山地和高原,地形起伏大,数条规模巨大的断裂或板块缝合线从区内通过,区域岩体破碎,为7度地震区。
气象条件有限。老挝属热带雨林气候,一年就两个天气,下雨或者不下雨。从4月到10月,整整半年都在下雨,洪水、滑坡、崩塌随时随地可能发生,施工人员只能干着急。
环保要求高。途径的琅勃拉邦是世界文化遗产……
未燃炸弹威胁。二十世纪60年代至70年代期间,美国留在老挝境内还有将近1亿枚集束炸弹没有爆炸。老挝国防部门专门成立6个清除单位,从2017年1月拆到5月,总算把铁路沿线未爆炸弹拆干净了。
无人区。中老铁路要经历两次无人区,一次是到班莎诺前的一段,一次是从琅勃拉邦出来到孟卡西设展。无人区意味着大片区域被热带原始植被覆盖,常有蝎子、眼镜蛇等剧毒动物出没;意味着勘测、食宿、补给通通都要从0开始,勘察设计、施工组织都要开疆僻壤。
▲2017年12月13日,在老挝万象省拍摄的旺门村二号隧道施工现场。中国电建水电十五局承建的旺门村二号隧道12日顺利贯通,成为中老铁路项目全线首个贯通的隧道。(来源:新华社)
2017年12月,全长409公里的中老铁路建设项目在动工一整年后,已完成20.3%。原定于2021年12月31日完工,现重新安排在2021年12月2日完工(老挝46周年国庆),比原计划提前了29天。
一切都在变得更好,无论是中国还是老挝。未来值得期待。