摘要:
为了对农村的经济发展进行大力推动，我国出台了相关的资金政策，设置农业方面的专项资金，本文对其审计中常见的问题进行了分析，并提出改进措施。
关键词:
涉农；专项资金；审计问题
随着涉农资金日益增多，在专项资金进行审计的过程中也逐渐发现了一些问题，主要是在管理资金、分配资金和使用资金的方面存在不规范的现象，有待进一步的整改。
一、审计中的常见问题
目标较难实现。农业的相关项目形式种类多样，并且在落实的过程中需要深入到农民群众当中，其任务较为繁杂，涉及到较大的范围，如果在审计工作中只依靠政府的审计人员进行，基本无法在短时间内完成，无法逐一审计项目中的每一个环节，退其次的采取抽检的方式进行工作。在抽样时通常是根据投入资金的比例进行抽样数量的分配，但是仅以抽取的样品为准，并不能代表项目的总体情况，无法对项目的真实情况进行反映。除此之外，一部分的涉农项目在完成的过程中是由个体进行的，其不系统和不全面的经济核算无法对资金的实际使用情况进行保证，导致难以开展监督和管理的工作，审计目标也因此难以实现。管理资金的方法不规范。涉农资金的涉及范围较为广泛，也与多个方面息息相关，涉农资金也因此分散性较为严重。在对涉农资金进行分割和专项管理时，难以对全部的农业专项资金进行高效整合，其资金的使用效率也因此受到了一定程度的影响。农业专项资金是无偿的，相关的政府主管部门和个体商户间并不关注其受到法律保护的方面，只是一味注重个人的利益，对专项资金随意地进行分配和管理，但实际上其资金的分配并不合理，对项目的实施产生了严重的影响。此外，在资金的日常管理工作中，并没有按照预定的管理计划进行，资金的调配与项目的进度并不匹配。缺乏有效的奖惩措施。各级的财政部门对农业的专项资金进行划拨的同时，也要对资金的使用情况和相关的管理工作进行负责，对于其中存在的违反规章制度的行为和现象，也要进行相应的处理。目前，针对违纪的行为，审计部门多是将建议和整改意见提送给管理层，并没有将责任具体地进行落实，这也导致资金使用过程中频发违纪行为，屡禁不止。
二、审计改进措施
(一)整改审计方法
现阶段，应该对当前的审计方法进行整改，针对资金的管理和使用情况进行交叉审计，及时与各级的审计部门进行沟通，将相关的资料和信息进行共享，共同实行统一的政策制度，做到审计工作的公开透明，统一进行组织和计划，对工作内容进行分类处理。上级的审计机关要对项目实施的工作加大监控力度，随时、随机地进行检查，对其中存在问题及时地发现并针对出现的问题进行纠正和处理。另外，传统的审计工作会在最后进行一次最终审计，因此应当改变这种审计方法，根据项目的实施阶段对每个环节资金的使用情况都进行审计和监督，形成全过程的审计，无论是事前还是事中，都要进行相应的审计工作，对资金的使用情况和管理情况进行规范，将出现的问题的可能性最大程度地降低。
(二)实行责任制
审计农业专项资金需要涉及到多个方面，相关的审计人员也要拥有较高的专业能力和专业素养，但是在实际的审计工作当中，无法实现全员化的专业高素养。所以，上级审计部门可以进行人员委派，将专业能力强、工作经验丰富的审计人员委派到农资项目中，对整个审计队伍进行统领，保障审计工作的整体质量。在实际的工作中，委派的专业人员要对相关的命令及时下达，做好上级部门和下属审计部门的沟通纽带，对审计的策略及时进行调整。在掌握相关的制度规范和管理情况的基础上，对其中所出现的问题进行讨论和研究，对审计制度和方法进行创新，提高审计工作的审计效率。
(三)完善监理制度
对农业专项资金的管理工作不能仅依靠一个部门来进行，这样无法实现规范化的管理，所以要对相关的监理制度进行健全，根据当地的实际情况，进行监理机制的创建和完善。在对涉农资金管理的过程中，可以使预算和审查机制形成多渠道化的趋势，使管理框架能够具有多个层次，对主体的整体情况和实际的操作都进行严格的监督，使监控体系能够趋于科学化和合理化，不仅能够规范资金管理工作，还能够充分发挥涉农资金的经济效益和社会效益。(四)建立专业队伍专业的审计队伍能够保证审计工作的顺利与高效开展，当前的审计模式就是政府的审计部门下基层进行审计，虽然能够保证审计工作的积极开展，但是有由于编制等问题的约束，一部分审计人员无法在审计工作中进行参与。所以，政府部门在开展审计工作时，可以对农村的审计队伍进行整合，在资金审计的工作中协助政府下派的审计人员，共同完成农业专项资金的财务审计工作。在具体的审计过程中，要在审计前做好相应的准备工作，在审计过程中进行严格的监督，在审计结束后要进行阶段性的评价和总结。对农村审计队伍的工作成果加以利用，能够有效改善审计工作过于片面的现象，与此同时，也能够帮助农村的审计队伍对其审计人员的专业素质和技术水平进行提升，为全面开展审计工作和奠定了坚实的基础。
三、结束语
在进行农业专项资金的审计时，要遵循相关的规范标准和体系机制，保证资金的活动和使用都具有真实性和准确性，只有保证了财务信息的真实度，才能够对有效利用专项资金的情况进行判断，继而进行进一步地审计工作，建立和整合审计队伍，进行项目的综合评价，对其处理方法进行完善，全面提高审计工作的效率。
参考文献：
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作者:徐凌 单位:河南省商丘市睢阳区审计局
