人民日报
国家综合性消防救援队伍是**亲自缔造的队伍。2018年11月9日，**亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。一年来，近20万消防指战员铭记**殷殷嘱托，以授旗训词精神为引领，忠实践行对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民“四句话方针”，有力应对了一场场灾难事故，以实际行动履行了“为维护人民生命财产安全、维护社会稳定贡献自己的一切”的铮铮誓言。
一、坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子
**授旗训词，着眼历史和时代的发展大势，站在政治和全局的战略高度，科学回答了“为什么建设国家综合性消防救援队伍、建设什么样的国家综合性消防救援队伍、怎样建设国家综合性消防救援队伍”等一系列带有根本性、全局性、方向性的重大问题，是新时代消防救援队伍建设发展的科学指南和行动纲领。通过一年来的实践，我们进一步加深了对**缔造这支队伍战略擘画的思想认识。
这是坚持以人民为中心发展思想的本质要求。**指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国家综合性消防救援队伍为人民而生、为人民而建、为人民而战，是同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，救民于水火、助民于危难、给人民以力量，永远是这支队伍存在的意义和价值。
这是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。提高自然灾害防治能力，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，也是对我们党执政能力的重大考验。组建国家综合性消防救援队伍，体现了人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一。
这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略要求。**指出，组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点、构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。一年来的实践证明，组建这支队伍，有利于从体制上解决救援力量重复建设、资源分散、能力不强等突出问题，同时这支队伍由应急管理部管理，可以使预防和救援联系更加紧密，掌握信息更加全面、应急准备更加充分、力量部署更加精准、防控风险更加主动，实现了职能的优化协同高效，提升了国家应急管理能力和水平。
这是防范化解重大安全风险的内在要求。我国是自然灾害多发频发重发的国家，安全生产还处于脆弱期、爬坡期、过坎期，工业化、城镇化、信息化快速发展积累的安全风险日益显现。**指出：“改革转制后，你们作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，党和人民对你们寄予厚望。”无论是火灾救援、抗震救灾，还是洪涝灾害处置、超强台风应对，广大消防指战员始终英勇无畏、赴汤蹈火，打赢了一场又一场硬仗。实践证明，组建国家综合性消防救援队伍，是有力有效应对重大安全风险挑战的关键性决策。
二、牢固树立**授旗训词在国家综合性消防救援队伍建设中的根本指导地位
一年来，消防救援队伍以**授旗训词精神为指引，全面推进队伍建设改革发展，取得了良好开局。
矢志不渝践行“对党忠诚”这个建队之魂，始终坚持思想建党政治建队。国家综合性消防救援队伍是党绝对领导下的队伍，对党忠诚是第一位的政治要求。坚决听党指挥，严格贯彻党委统一的集体领导下的首长分工负责制和政治委员制、政治机关制，严格执行力量调动审批规定，把支部建在站队上，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保转制不转向、换装不换色，始终成为坚决听从党中央和**指挥的人民应急队伍。强化铸魂育人，针对改革过程中消防指战员思想实际，集中开展“牢记*训词、建设过硬队伍”专题教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强各级主官政治轮训，教育引导广大指战员把思想统一到训词精神上来，凝聚到党中央决策部署上来，切实打牢永远做党和人民忠诚卫士的思想政治根基。着力凝心聚力，深入开展“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”专题教育，广泛宣传党和国家关心关怀和中央改革精神，引导广大指战员知党恩、感党恩、报党恩。
从严从实践行“纪律严明”这个治队之基，全面提升正规化建设水平。坚持纪律部队建设标准，弘扬光荣传统和优良作风，用铁的纪律打造铁的队伍。从严树导向，开展集中教育整训，统一思想、纠偏正向，立起坚持“四句话方针”不动摇、坚持纪律部队建设标准不动摇、坚持24小时驻勤备战运行模式不动摇、坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇的鲜明导向。从严抓法纪，出台消防救援衔条例等22项法规政策文件，制订内务条令、队列条令等一系列管理规章，加大监督执纪力度，严肃开展巡视巡察，严密组织消防执法问题大起底大整治，以自我革命的精神全面、坚决、彻底根除群众反映强烈的突出问题。从严正作风，着眼强班子带队伍，集中整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，出台服务基层15项措施，推进12项消防执法改革措施，保持正规的队伍战备、训练、工作、生活秩序，传承人民军队不计得失、不畏艰险、英勇顽强、无私奉献的队魂和精神。
时刻准备践行“赴汤蹈火”这个强队之要，不断增强遂行综合应急救援任务能力。对标应急救援主力军和国家队定位，推进队伍救援理念、职能、能力、装备、方式、机制转型升级。坚持以防为主、防抗救相结合，针对重大风险，提前会商研判、预置力量，下好先手棋、打好主动仗。优化整合救援力量，克服力量不足与任务繁重之间的矛盾，统筹力量布局，分区域分灾种布点建设专业救援队，组建中国救援队并实施了首次跨国救援。组织队伍刻苦训练，广泛开展大练兵大比武大培训。坚持向装备、向科技要战斗力，开展“高精尖”装备技术研发攻关，建立无人机通信队伍，推进应急救援信息化建设。创新应急救援机制，遇有灾情第一时间视频调度、赴现场靠前指挥，加强军地协同配合，探索形成了“扁平化”组织指挥机制和防范救援救灾“一体化”运作模式，以及一整套行之有效的抢险救援技战术打法。
全心全意践行“竭诚为民”这个立队之本，在服务人民中践行共产党人的初心使命。一年来，成功应对金沙江和雅鲁藏布江4次堰塞湖、江苏响水“3·21”爆炸、山西沁源“3·29”森林火灾、四川长宁6.0级地震、贵州水城“7·23”山体滑坡、“利奇马”超强台风等重特大灾害事故，圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等重大消防安保任务，出动力量2164万余人次，完成重大应急救援任务122.8万起，营救疏散遇险群众66万余人，抢救保护财产价值近600亿元。在血与火、生与死的严峻考验面前，这支队伍以实际行动诠释了训词精神。
三、奋力开创国家综合性消防救援队伍改革建设发展新局面
在铸魂固本上有新提升。加强思想政治建设，坚持用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习践行授旗训词精神作为长期战略任务，推动授旗训词精神进教材、进课堂、进操场、进灵魂，持续从授旗训词中汲取政治营养，把对党忠诚作为最鲜明的政治本色来坚守，作为最突出的政治品格来锤炼，确保时刻听党话、跟党走，确保队伍始终保持坚定正确的政治方向。
在改革转制上有新突破。队伍改革转制已初见成效，但要在3年试行磨合期内形成一套与有关法律法规相衔接、比较成熟定型的政策制度，还有大量工作要做。要围绕构建统一高效的领导指挥体系、严格规范的队伍管理体系、紧贴实战的教育训练体系、功能齐全的专业力量体系、社会尊崇的职业保障体系，在实践中积极探索创新。消防救援队伍是不上战场上火场的队伍，是和平时期牺牲付出最多的队伍，我们要健全符合职业特点的专门管理和保障政策，完善荣誉激励机制，树立职业尊崇，保证队伍的吸引力和战斗力。研究制定《消防救援人员法》，从立法层面对队伍职能定位、组织架构、管理保障等重大问题进行明确和规范。
在转型升级上有新成效。在指挥体系上，按照统一高效原则，构建预警响应、灾情会商、信息共享、协调处置等联合指挥机制。在力量结构上，建强专业队伍、壮大专职队伍、发展志愿队伍、扶持社会力量，构建中国特色消防救援力量发展模式；建设区域性应急救援中心和国家应急航空救援体系，建强尖刀和拳头力量。在能力建设上，构建以岗位练兵、实战化演训、比武竞赛为基本路径，练体能技能、练战术指挥、练协同保障的能力提升机制。在装备和信息化建设上，加强装备研发和配备，用好大数据和云计算技术，建设国家应急指挥平台，为执行救援任务提供科技支撑。
在队伍管理上有新面貌。要坚持管理标准不降，坚决防止转制后片面追求职业化、地方化的倾向。坚持全面从严治党、依法从严治队，持之以恒正风肃纪，坚决推进消防执法改革，以刀刃向内的勇气和自我革命精神纠治积弊陋习。主官带头从严带班子、带队伍、正风气、树形象，坚持不懈抓基层打基础，广泛开展正规化达标创建活动，着力锻造纪律严明、铁令如山的过硬队伍。
《 人民日报 》( 2019年11月11日 11 版)
