编者按：2018年，为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，住房和城乡建设部下发了《关于开展引导和支持设计下乡工作的通知》，引导和支持规划、建筑、景观、市政、艺术设计、文化策划等领域设计人员下乡服务，大力提升乡村规划建设水平。近几年来，各地积极组织开展设计下乡服务，形成了一批好的经验与做法。住房和城乡建设部建筑杂志社全媒体推出“设计下乡助力乡村振兴经验”专栏，聚焦各地优秀经验和典型案例，共绘美丽乡村，推动村镇高质量发展。
黄冈市罗田县苍葭冲设计下乡团队与群众交流设计方案
2018年以来，湖北省积极开展设计下乡服务，进一步提升乡村设计水平，从美丽农房风貌引导、农村人居环境提升、传统村落保护与利用、新型城镇化等方面提供技术服务，为湖北乡村建设提供技术保障，助推乡村振兴。
一、工作情况
充分发挥湖北省村镇建设协会的组织作用，充分运用高等院校、科研机构、设计院所、企业等100多家成员单位及有关个人会员力量，设立了小城镇、农村房屋、美丽乡村、乡镇生活污水、传统村落、共同缔造等专业委员会，开展设计下乡技术培训，分享工作经验，同时通过微课直播、微视频传播，扩大影响覆盖面，探索低成本、接地气、可复制的乡村振兴设计下乡新路径。2022年，湖北省与华中科技大学合作，建立省村镇建设研究中心，进一步凝聚高校、设计机构力量，一体推进美丽城镇、美丽乡村、美丽农房建设，助力乡村振兴和新型城镇化战略，推动乡村建设行动。
（一）设计下乡助力美丽城镇建设
2019年湖北省启动擦亮小城镇行动以来，为指导各地开展小城镇建设规划设计，组织省规划院、武汉市规划设计院编制了《全省“擦亮小城镇”建设美丽城镇工作指南》和《技术导则》，规定“无方案不推进，无设计不动工”。积极协调武汉大学、华中科技大学、湖北省规划院、武汉园林院、武汉城市规划院、村镇建设协会等高等院校及规划设计单位、社会组织参与到“擦亮小城镇”建设美丽城镇的规划设计当中，要求各地建立对口联系机制，组织专家团队及专业技术人员开展送技术下乡活动。
2019年以来，每年重点支持50个示范镇建设，通过3年的努力，全省小城镇普遍达到干净、整洁、有序的要求，形成了一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城镇。2017年以来，全面推动小城镇生活污水治理，委托中国市政工程中南设计研究总院等单位编制了《湖北省乡镇生活污水治理工作指南》和《湖北省乡镇生活污水治理设施运营维护管理工作指南（试行）》，实现了全省乡镇生活污水处理设施全覆盖，800多个乡镇生活污水处理厂实现稳定运营。
（二）设计下乡助力美丽乡村建设
组织湖北省村镇建设协会等单位，分4个方面编印了《湖北省改善农村人居环境建设技术指引》系列图集，建立“四位一体”乡村建设路径。2022年初，联合省财政厅下发《关于组织乡村环境微改造共建活动的通知》，由省村镇建设协会设计下乡专委会指导实施，全省拟选取20个试点村，组织设计团队、科研院校、群众乡贤参与乡村建设设计，通过乡村环境共建微改造小切口，促进乡村风貌大改变。坚持分类指导，明确发展思路。依托相关设计机构，指导部分中国传统村落编制完成保护发展规划。指导恩施州出台《恩施州传统村落集中连片保护利用整体规划》，指导麻城市、通山县加快推进连片保护利用规划的编制工作。
华中科技大学李保峰教授团队领衔恩施州宣恩彭家寨传统村落项目设计工作，实现传统智慧与当代技术相结合，彭家寨建筑设计作品先后受邀在第16、17届威尼斯国际建筑双年展期间展示，入选亚太城市可持续发展优秀项目，摩霄楼荣获ADA（ASIA DESIGN AWARD）年度亚洲设计大奖，成为传统村落活化利用的“湖北样板”。组织省内重点院校建筑、规划等专业专家学者开展传统村落传统建筑修缮对接帮扶和设计工作，对亟需抢救性修缮的传统建筑提出修缮保护方案，指导传统建筑修缮，以工作室、写生基地、毕业作品等多种形式发挥院校学生在传统建筑保护中的积极作用。
（三）设计下乡助力美丽农房建设
2018年以来，聘请清华同衡、华中科技大学、孝感规划院，历时两年多，按照鄂西北、鄂西南、江汉平原、鄂东北、鄂东南5个片区出台工作导则和图集。
2021年，督促全省95个县（市、区）以县为单位根据5个片区导则和图集，编制具有本地民居建筑特征的实用农房建设图集，并通过“二维码”引导群众自主选择使用，实现了图集推广全覆盖，引导建设富有湖北传统特色的美丽农房。联合省自然资源厅等6部门印发《关于加快农房和村庄建设现代化的实施方案》，选定17个试点，重点加强农房建筑风貌管控和引导，因地制宜，营造彰显地域特色的乡村风貌，推进农房设计方案落地。
2022年工作重点主要督促农房图集进村入户，民主集中选定适合本村的1~2种风貌民居图，纳入村规民约强化管理，提升农房品质风貌。开展江汉平原乡村建筑风貌管控试点。各地住房和城乡建设部门和设计单位广泛征求群众建房的意见建议，跟踪图集使用中的问题，对图集不断修改完善，满足群众建房的实际需求。
黄冈市罗田县苍葭冲小学生参加“最美卫生庭院”评比
二、设计下乡路径探索
（一）激发设计下乡人才的积极性
研究制定专业设计人才在设计下乡中的激励措施，探索建立驻镇、驻村规划师、建筑师管理体系，驻镇、驻村设计师相适应的人才选聘制度、工作考核制度、工作通报制度和评优用人制度，以村镇建设协会为载体加强统一管理。
（二）加大资金支持力度
引导各级政府、住房和城乡建设部门在设计下乡工作推动中形成向重点工作倾斜、向设计下乡人员倾斜、向工作突出地区倾斜的资金投入导向。
（三）坚持共同缔造理念
运用“线上直播 工作坊 项目EPC建设”三维合一方法，发动、引导和支持众多规划师、设计师、建筑师送设计下乡，联合高校、公益组织等众多社会机构和社会力量走进乡村共创、共建，同时帮助政府组织发动村民、培养本土乡建团队，调动广大村民参与乡村建设的积极性和主动性，在多地取得了全员共建、共治、共享、共管美好家园的良好效果。
全国知青康养团考察罗田苍葭冲设计下乡团队改造村民民宿
三、下步计划
（一）加强设计下乡政策支持
制定支持设计人员下乡的保障政策，研究制定村庄规划设计和农房设计等合理价格中标办法。在确保参加人员待遇不受影响的同时，在职称评定、注册人员继续教育、行业奖项的评定等方面给予优惠政策。同时，对优秀服务团队和人员给予奖励，制定出台相关支持政策。
（二）加强乡土人才培养
健全和完善传统营造工匠的专业培训、等级认定、业绩考核的长效激励机制。鼓励本土人才积极参与乡村建设，加大传统建筑技艺传承人在设计施工、工程咨询等方面的积极作用。根据乡镇、村实际情况与规划建设需求，整合现有智力资源，充分发挥设计专业人才、农村工匠、乡贤能人的重要作用，因地制宜地建立多层次、多人群、多样化的服务方式。
原标题：湖北省：“共同缔造”设计下乡 助力乡村振兴
原文见《城乡建设》2022年第22期66～67页
供 稿：湖北省住房和城乡建设厅
编 辑：高梦冉
