多诺万受命组建战略服务处。来源：Wikipedia
多诺万和威廉·斯蒂文森也是好朋友，BSC在OSS的训练、组织架构、人员选拔等方面全面支援。MI6是意图把OSS培养成帮手的，但多诺万的野心更大。OSS不仅在被占领的欧洲（尤其是法国和巴尔干）大举展开秘密活动，与SOE构成竞争，多诺万本人还积极与抵抗运动和各国政要秘密接头，包括铁托、莫洛托夫、教皇庇护十二世等。多诺万还策划德国军事政变，力图把苏联势力阻隔在欧洲门外。斯道芬堡刺*希特勒时，杜勒斯在瑞士代表多诺万，与德国政变军官圈子全程接触。在亚洲，OSS也在缅甸和中国大事活动，重庆中美合作所就是例子。
OSS的强势得罪了多方大佬，胡佛坚决不许OSS染指南美，麦克阿瑟也拒绝让OSS染指菲律宾，但艾森豪威尔支持OSS在欧洲的运作。多诺万亲自参加了萨勒诺、安齐奥和诺曼底的登陆，实地考察战场，然后回华盛顿，直接向罗斯福汇报战情。他根据在诺曼底战场上的亲自观察，得出德国空军、海军大势已去的结论。
OSS也与MI6发生龃龉，MI6认为OSS的牛仔式简单粗暴做法危害了MI6的行动安全。MI6严格限制OSS在英联邦的活动，禁止OSS背着MI6在英国与欧洲抵抗运动接触。MI6和OSS的分歧更在于对战后世界的设计。英国要维持Pax Britannica，多诺万要打造Pax Americana。
CIA的诞生
罗斯福去世后，杜鲁门接任，多诺万的强势、能量和人脉实际上对杜鲁门是个威胁。一个FBI的山大王胡佛已经够难对付了，再加一个OSS的山大王多诺万，这是杜鲁门所不需要的。OSS在美国国内也得到“美国盖世太保”的恶名。二战一结束，杜鲁门就在1945年9月解散了OSS，多诺万被迫离开情报界。两年后CIA组建时，已经没有多诺万什么事了
CIA于1947年正式成立。来源：History Daily
然而，CIA的起源决定了CIA不是单纯的情报机构，而是身兼三职：
1、情报收集
2、情报分析
3、秘密行动
情报收集和情报分析是各国情报局的主业。情报收集涉及各种公开和秘密的情报收集，情报分析则是对各种公开和秘密情报汇总、分析，提炼出有用、可确认的事实和趋势，并提出决策建议。
秘密行动则类似战时的SOE和OSS，涉及策动政变、暗*、破坏等非法行动。这是CIA有别于多数国家情报局的地方。还在OSS时代，多诺万就在欧洲各地为战后的Pax Americana穿针引线，营造亲美势力，改变各国政治走向，甚至不惜用暗*、贿赂的手段。他还成为新成立但短命的欧洲统一事务美国委员会（American Committee on United Europe）主席，试图引导战后欧洲的政治导向。
从一开始，在非亲美国家策动政变和叛乱就是CIA最大的“名片”：1953年的伊朗政变，1954年的危地马拉政变，1958年的反苏加诺行动，1960年的刚果事变，1960年干涉多米尼加，1962年古巴猪湾事件，50-60年代支持四水六岗藏独组织，都是已知的恶行。
CIA在越南也很活跃。多诺万离开情报界后，重操律师旧业。艾森豪威尔提议多诺万出任驻法国大使，多诺万不愿去，不想在不对眼的国务卿福斯特·杜勒斯（艾伦·杜勒斯的哥哥）手下干，转而在1953年出任驻泰国大使。那里天高皇帝远，邻近的越南爆发越共领导的抗法战争，时任美国大使不给力，多诺万就情不自禁重操旧业了。这是远在肯尼迪时代美国军事顾问进入越南之前，美军卷入越南的战斗行动是更后面的事了。
美国国务卿福斯特·杜勒斯。来源：Wikipedia
特朗普时代的美国国家情报副总监苏珊·戈登认为，战后美国情报事业分三个阶段：
1、冷战时代的对苏情报
2、反恐时代的反伊斯兰极端主义的情报
3、后冷战时代的对华情报
CIA尽管名声在外，在最关键的情报问题上，其实是从失败走向新的失败。
建立CIA最主要的目的就是防止珍珠港偷袭的再发生。美国不乏获取具体情报的技术和人力手段，但碎片化的情报和竖井式的体制无助于综合性的战略判断。珍珠港就是这样。然而，CIA的组建并没有根本改变这样的问题。
朝鲜战争使美国大吃两惊。北方人民军的进攻出乎意料，志愿军入朝更是出乎意料。这也难怪，CIA汉城站200多名情报官里，竟然没有一个会说朝鲜语的。
即使在重点的欧洲，柏林危机、苏联原子弹都也出乎CIA的意料。
在技术层面， B-52在1952年首飞，但要到1955年才投入使用。1954年，苏联在图希诺航展上米亚-4喷气式轰炸机飞过，美国情报认为航程可以达到美国。一时间，“轰炸机差距”成为美国朝野的恐慌。后来才知道，米亚-4是失败的尝试，飞机超重，发动机油耗太高，根本没有作为轰炸机投入使用。
B-52A。来源：Wikipedia
紧接着就是“导弹差距”。尽管美国抢到了冯·勃劳恩和他的V2团队，苏联抢先发射成功人造卫星，抢先实现宇航员绕地球飞行，这就是大名鼎鼎的“斯普特尼克时刻”，斯普特尼克是第一颗人造卫星的名字。运载火箭与洲际导弹的技术是相通的，1957年的国家情报报告里，苏联的洲际导弹数量将从1958-59年间的十来枚迅速增加到1960年底前的100枚，1958年报告则指出1961年（最迟不超过1962年）将达到500枚。后来证明都大大高估了。
这些情报错误不都是CIA的直接失误，美国空军的情报失误有很大责任，但CIA作为国家情报的统筹中心，并不能推卸责任。
CIA也没有预测到中国两弹一星的成功。
1973年的十月战争是以色列的情报失误，更是政治军事判断失误，但CIA同样没有预测到埃及和叙利亚会发动突然进攻，致使美国在中东最重要的盟国差点覆灭。
美国确实赢得了冷战，或许可以归功于凯南的围堵战略，但CIA的战绩毁誉参半。在策动叛逃、煽动不满等方面卓有成效，在两面间谍方面与克格勃各有得失，但在诸多重大战略动向上误判多多。
偷鸡不成蚀把米
第二个阶段是以美国情报界的失败开始的。911是珍珠港偷袭之后对美国本土最大的突然袭击，这不仅是FBI的严重误判，也是CIA的严重误判。FBI是负责美国本土反间谍和反恐的，但CIA的主要职责就是在海外防止任何力量对美国的突然袭击。基地组织最后是从美国本土发动的突然袭击，但基地组织本身及行动支援都是海外的。
俄罗斯和苏联一直被西方看作异类，但在思想、文化、种族上不乏共同点，更何况欧美还有大量流亡白俄及后代，这只是“同村”的异类。但伊斯兰世界就是“异乡”的异类了。好在基督教文明和伊斯兰文明毕竟有1500年的交往史，伊斯兰世界只是外乡，不是外星。
美国的反恐战争是失败的。反恐战争是以惩罚本·拉登和基地组织开始的，但小布什的打算从来就是要从文化上根本改造大中东，根除反美、反基督教、反工业文明的情节。这一切没有发生，美国反而在战术上深陷一场打不赢的战争，在战略上制造了更深、更广泛的仇恨，在文化上强力推动女权、世俗化也遭到强烈反弹，基地组织和塔利班没有根除，更加极端的ISIS反而出现。
