文/榕姐
个体工商户是我国市场经济的重要组成部分，是市场主体增长的主力军，数量巨大，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。据相关数据，截至2022年9月底，全国登记在册的个体工商户近1.11亿户，占市场主体总量的2/3，带动就业近3亿人。
近年来，随着新技术、新产业、新业态、新模式的发展，网络直播、微商电商等“新个体经济”层出不穷，利益诉求独特。加上受外部环境和3年疫情的影响，个体工商户发展也面临重重困难。在这种背景下，建立既促进发展又规范秩序、既优化营商环境又维护多元权益的法规制度尤为重要。
为此，自2022年11月1日起，《促进个体户工商户发展条例》（中华人民共和国国务院令第755号）正式执行，条例中最引人关注的是第十三条规定：“个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。”也就是说，个体工商户可以直接转让或升级为公司。
1、个体工商户可以变更经营者
（1）以前：不允许转让
因为个体工商户经营者以其全部财产对个体工商户的债务承担无限责任的特殊性，原有的法律法规禁止家庭成员之外的个体工商户变更经营者。
这就很容易出现这种情况：众多经营多年的个体户店铺，具有独特的字号和良好的商誉，取得了相关行政许可。如果原个体经营者因故无法继续经营，希望把店铺转让给他人，不能直接变更经营者，都只能选择“先注销、再设立”的方式。但原店铺一旦注销，经营多年的商誉、字号、许可证、统一社会信用代码全部中断，这些无形资产将直接灭失。同时，重新办理各种手续会增加大量时间、程序和成本，不利于个体工商户持续经营、打造“百年老店”。
（2）现在：允许转让
为解决这一问题，《促进个体户工商户发展条例》自11月1日正式施行后，调整了个体工商户变更经营者的方式，由原来的“先注销、再设立”改为“个体工商户可以自愿变更经营者，变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”。
这一规定便利了个体工商户经营权的转让，变更后原统一社会信用代码、字号、成立日期和相关行政许可方面等事项得以延续，大大简化了手续、降低了制度性交易成本，助力个体工商户持续经营更好发展，打造更多的“百年老店”。
2、个体工商户可以转型为企业
《促进个体户工商户发展条例》中也规定，个体工商户可以自愿转型为企业，即通常所说的“个转企”，这是个体工商户扩大经营规模、完善内部治理结构、提升业态的有效方式。
但是由于个体工商户和企业在法律性质、组织形式、责任承担方式、名称管理等方面仍存在较大差异，仍需按照目前规定，先行办理原个体工商户的注销登记，再申请企业设立登记。
3、个体工商户变更经营者需提供的材料：
（1）个体工商户登记（备案）申请书；
（2）原经营者与新经营者共同签署的转让协议书；
（3）变更后经营者的身份证件复印件；
（4）清税证明材料；
（5）营业执照正、副本原件；
另外，全国各地办理所需要的资料及流程也可能有所差异，具体以当地相关部门要求为准。
4、变更前，这些问题必须注意：
经营者变更涉及一系列法律关系的改变，为了维护交易安全、保护消费者和第三方利益，《促进个体工商户发展条例》明确规定：“个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。”
例如，个体工商户在经营过程中已售出的预付费卡券，只要是在约定的有效期内，无论是店铺“出兑”给别人还是转变为企业，原经营者都应当对卡券作出妥善安排，与继任经营者作出明确约定，禁止“新店不理旧账”。
因此，继任经营者应当在办理转让前，全面、详细地了解该个体工商户当前经营状况、负债情况、法律纠纷等相关事宜，与原经营者明确约定，谨慎作出选择。
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