安全生产法修改的必要性
1.修改安全生产法是贯彻落实党中央关于安全生产工作重大决策部署的迫切要求。
2.修改安全生产法是推进全面依法治国，促进实现安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。
3.修改安全生产法是防范化解重大安全生产风险，建设更高水平平安中国的有力保障。
修改安全生产法的总体思路：
一是贯彻落实决策部署，确保转化执行到位；
二是始终坚持问题导向，统筹兼顾安全发展；
三是压实企业主体责任，增强安全生产能力；
四是强化政府监督管理，加大违法处罚力度。
新《安全生产法》的总体宗旨：
安全生产工作坚持中国共产党的领导
总体方针：
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上
总体要求：
首要任务是把保护人民生命安全摆在首位，从源头上防范化解重大安全风险；最终目标是保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。
总体机制：
管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全
安全生产法修改的主要内容
这次安全生产法修改,修改力度大、涉及条文多，共修改、新增42个条款，较大幅度地对安全生产法进行了完善。
主要内容包括以下方面:
1.完善工作原则要求。
一是明确坚持党的领导。
二是贯彻新思想新理念。
三是进一步将“三个必须”原则法定化。
2. 强化企业主体责任
一是压实生产经营单位安全生产责任。
二是完善相关负责人职责。
三是加强安全生产预防措施。
四是加大对从业人员关怀。
五是健全安全生产责任保险制度。
六是明确新兴行业、领域生产经营单位的安全生产责任。
七是针对餐饮等行业生产经营单位使用燃气存在的安全隐患,以及矿山、金属冶炼、危险物品等建设项目施工单位非法转让施工资质、违法分包转包等突出问题,作出专门规定。
3.明确监督管理职责
一是强化政府职能作用。
二是完善监督管理体制。
4.加强保障制度建设
一是加强安全生产监管信息化建设。
二是明确安全生产强制性国家标准的制定程序。
三是明确国家安全生产应急救援机构统一协调指挥职能。
四是完善事故调查后的评估制度。
五是增加规定公益诉讼制度。
5.加大违法处罚力度
一是普遍提高罚款额度。
二是新增按日连续处罚措施。
三是加大对严重违法生产经营单位的关闭力度,依法吊销有关证照,对有关负责人实施职业禁入。四是加大对违法失信行为的联合惩戒和公开曝光力度。
几大重点问题
什么是“生产安全事故”？
《〈中华人民共和国安全生产法〉释义》：所谓生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损失，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。
什么是“生产经营单位”？
1.《安全生产法》第2条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）
2.《四川省安全生产条例》第83条 本条例中下列用语的含义：“生产经营单位”，是指以赢利为目的，提供产品和服务的各类经济组织，包括个体生产经营者。
3.《安全生产违法行为行政处罚办法》（原国家安全监管总局令第15号）第68条 本办法所称的生产经营单位，是指合法和非法从事生产或者经营活动的基本单元，包括企业法人、不具备企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。
什么是“生产经营活动”？
《〈中华人民共和国安全生产法〉释义》：这里讲的“生产经营活动”，既包括资源的开采活动、各种产品的加工制作活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。
什么是“生产经营单位的主要负责人”？
根据《〈安全生产法〉释义》，“生产经营单位主要负责人”包括：1、有限责任公司或者股份有限公司：董事长、总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人；2、非公司制企业：厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。
与《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》（原国家安监总局令第13号）第三条规定基本一致。
除《安全生产法》第21条规定的7项职责外，还应当履行《四川省生产经营单位安全生产责任规定》（四川省政府令第216号）第6条规定8项的职责。
来源：雅安日报
