慕德贵(中)一行在安顺煤矿开展执法检查。
7月1日至2日,省人大常委会党组副*、副主任慕德贵率队赴安顺市开展《中华人民共和国安全生产法》《贵州省安全生产条例》(以下简称安全生产“一法一条例”)执法检查。检查组查看了贵州红星发展公司、黔阳烟花爆竹厂、安顺煤矿、中石化安顺油库,收集整理当地人大、政府、企业的意见建议,并与当地人大、政府和有关部门、企业交换了意见。
以问题为导向 实地检查安全生产情况
“压力容器监管是否到位?有没有建立相应的规章制度?”
7月1日,执法检查组走进贵州红星发展公司生产现场,认真向企业了解各个风险点的监管情况。
两天时间里,检查组采取实地检查、听取汇报、查阅资料等方式,并随机走访安全生产相关人员及周边群众,全面掌握了安全生产“一法一条例”贯彻落实情况,做到基本情况搞清楚、基本数据搞清楚、存在问题搞清楚、下步方向搞清楚,为提升执法检查的监督实效奠定了坚实基础。
“目前正处于汛期,要继续开展好安全隐患地点专项检查,做好雨季‘三防’大排查工作;作为煤与瓦斯突出矿井,危险系数高,管理难度大,要加大安全隐患排查治理力度,特别是在瓦斯防治方面要始终保持高度警觉。”在安顺煤矿,慕德贵带领执法检查组来到下井入口,现场提出了工作要求。
“安顺煤矿作为贵州省首个使用机器人巡检的煤矿,将持续提升矿井智能化建设水平,积极推进安全生产主体责任落到实处,筑牢安全基础,确保矿井持续健康发展。”安顺煤矿有关负责人现场表态。
近年来,安顺市始终坚持把贯彻落实安全生产“一法一条例”作为推动安全生产工作的总抓手,牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任,构建“政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局,有力地维护全市经济社会安全、和谐、稳定。1至6月份,共发生安全事故38起、死亡25人,同比减少26起、9人,分别下降40.6%和26.5%。未发生较大及以上事故。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,安顺市制定出台了党政领导干部安全生产责任制实施办法、全面推进安全生产领域改革发展实施意见、安全生产工作巡查制度、推进城市安全发展实施方案等系列政策规定,保证安全生产一级抓一级,层层有人抓,处处有人管,构建了全方位管理、全天候跟踪的监管体系。
以法律为准绳 提高安全监管实效性
“要以安全生产‘一法一条例’为准绳,对存在的风险点进行排查,加强监管,扎实抓好煤矿、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治。”执法检查组在检查中强调。
在中石化安顺油库,执法检查组发现,油库周围尚有18户居民房未搬迁,高速公路缺少隔音防护栏,执法检查组随后向安顺市作了反馈,要求做好整改整治工作。
“要积极与同行先进企业合作交流,进一步提高机械化水平和安全生产系数。”在黔阳烟花爆竹厂,执法检查组根据现有生产技术状况提出了明确工作要求。
此次执法检查中,执法检查组提出,安顺市在贯彻实施安全生产“一法一条例”中仍然存在一些问题和不足。主要表现在一些部门和企业安全生产红线意识、监管责任意识、主体责任意识不够强,部分企业从业人员安全自保能力和安全生产意识不够强、安全知识仍然缺乏。
企业的安全生产主体责任是安全生产“一法一条例”中重点强调的内容,但仍有一些企业安全生产主体责任落实不够好,少数危化品、道路运输、烟花爆竹、人员密集等场所仍然存在安全管理制度执行不够好、应急预案缺乏实战性、设施设备不配套甚至出现老化现象,以及安全生产和职业健康的规章制度和操作规程不够完善,安全生产投入、职工安全技能培训等制度不够到位等。
“在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到全市安全生产面临的严峻形势,安顺市要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,增强安全生产工作的危机感,正确处理好安全与发展的关系,时刻绷紧安全生产这根弦,以更加扎实有效的工作,确保全市安全生产形势持续稳定。”慕德贵强调。
以人民为中心 牢固树立安全发展理念
7月2日,检查组在安顺市召开工作座谈会,认真听取了安顺市、镇宁自治县、西秀区的工作情况汇报,执法检查组对安顺市贯彻执行安全生产“一法一条例”工作给予肯定。
“安顺市各级各部门要提高政治站位,进一步强化安全红线意识,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,紧紧抓住‘一法一条例’贯彻落实这个重要抓手,坚守生命安全是不可逾越的红线。”慕德贵对下一步工作提出明确要求。
首先,加强生产经营单位的业务技能培训和安全教育,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全。强化责任担当和工作举措,进一步压实领导责任、企业主体责任和共同管理责任,加大责任追究力度,拧紧责任链条,深入开展各行业的安全生产调查研究和专项整治,全力消除安全隐患,确保安全生产形势持续稳定。
其次,坚持严格执法,进一步保持治理高压态势,各级各部门要严格落实政策措施,把住安全生产源头,加大监管执法力度,严格各项惩戒措施,规范安全监管行为,始终保持利剑高悬,着力提高安全监管的实效性。着力夯实基础,进一步强化安全生产管理,加强执法队伍建设、网格化管理、应急预案演练和宣传教育培训,牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的理念,全面筑牢安全生产防线。
“各级政府及有关部门要以贯彻执行‘一法一条例’为主线,深入扎实开展安全生产专项整治三年行动,全力防范化解重大安全风险,为打赢‘两场战役’、夺取‘两个胜利’提供安全稳定的良好环境,为经济社会发展和大局稳定作出应有的贡献。”慕德贵强调。
“我们将紧紧围绕此次检查中存在的问题和座谈提出的宝贵意见,认真梳理研究,全面整改落实,在跟踪监督中推动安全生产工作取得新成效。”安顺市人大常委会主任赵贡桥说道。
撰文:人大论坛融媒体记者 伊航
编辑:杨猛
编校:吕跃