本报记者 杜丽娟 北京报道
“坚持党政机关过紧日子，把牢预算管理、资产配置、政府采购等关口”“从严控制一般性支出，强化‘三公’经费预算管理”对于政府过紧日子和“三公”经费管理工作，财政部在《2022年中国财政政策执行情况报告》中做如此总结。
近年来，中央高度重视政府过紧日子和“三公”经费管理工作。财政部坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持节俭办一切事业，狠抓“三公”经费管理。
据悉，从2011年起，财政部每年在网站上公开中央本级“三公”经费预算情况，同时组织中央部门依法依规公开“三公”经费预决算。统计显示，2022年共有102个中央部门公开了“三公”经费2021年决算和2022年预算。
一直以来，“三公”经费备受老百姓关注。所谓“三公”经费，指的是因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
财政部有关负责人介绍，中央本级“三公”经费预算呈逐年下降趋势，由2011年的94.28亿元下降到2018年的58.8亿元。2018年机构改革后，将税务等部门原列地方的“三公”经费纳入中央部门管理，基数相应调整，2019年中央本级“三公”经费预算81.07亿元。
2020年以来，在严格控制的基础上，叠加疫情等因素影响，中央本级“三公”经费预算进一步下降到2022年的53亿元。
“今年‘三公’经费有所增长主要是前两年受疫情影响，因公出国（境）费预算压减较多、基数较低，今年恢复性增加，主要用于支持实施中国特色大国外交战略，保障中央部门开展对外交往、参加重要双边多边会议等。”财政部有关负责人说。
虽然今年的“三公”经费有所增加，但严控一般性出国团组仍然继续执行。比如，公务用车购置及运行费、公务接待费仍采取从严控制，预算均不超过上年水平。与疫情前的2019年相比，2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。
今年，中央本级“三公”经费预算64.96亿元，比上年略有增长。近年来，我国狠抓“三公”经费管理，2022年9月，财政部印发《关于加强“三公”经费管理 严控一般性支出的通知》，要求中央部门从严从紧编报“三公”经费预算，坚决取消无实质内容的因公出国（境）等活动，压缩公务接待数量和费用，严控公务用车购置和运行维护支出。
为加强“三公”经费的管理，财政部还建立单独的预算额度核定机制，从严从紧核定“三公”经费预算，严格审批程序。加强支出标准体系建设，制定会议经费管理办法，修订完善因公临时出国住宿费、会议费等支出标准，确保公务活动经费管理有章可循。
与此同时，坚持“先有预算、后有支出”，中央部门使用财政拨款安排的“三公”经费不得超过预算。依托预算管理一体化系统开展“三公”经费执行监控，对“三公”经费超指标支出进行预警。
目前，财政部按季度评估中央部门落实过紧日子要求情况，将“三公”经费作为评估的重要内容，将评估结果与部门预算安排挂钩。
经过多年努力，中央部门“三公”经费管理制度日益健全，约束力度明显提升，有效遏制了无实质内容出国、超标准超编制配备公务用车、公务接待铺张浪费等行为。
对于2023年的财政政策展望，《2022年中国财政政策执行情况报告》称，大力优化支出结构，不断提高支出效率。坚持有保有压，党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，加强“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。
财政部表示，下一步将“三公”经费管理工作作为一项长期的政治任务抓细抓实，督促各部门各单位树牢过紧日子思想，增强“三公”经费管理的自觉性和主动性，促进“三公”经费管理更加科学规范。
