以数字赋能高质量发展，智慧的因子正渗透到城市的角角落落、方方面面。近年来，山东以应用场景为牵引，全域推进新型智慧城市建设，赋能城市数字化治理，构筑全民畅想的数字生活新图景。
今天数仔为大家带来的智慧应用场景是——经营主体以公共信用报告代替无违法违规记录证明
申报单位山东省发展和改革委员会
落地情况在适用领域上，涵盖了与证明事项相关的52个领域，包括发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商贸流通、文化旅游、卫生健康、退役军人管理、安全生产等。
在适用场景上，主要应用于需出具无违法违规记录证明的以下五个场景：一是申请国（境）内外上市、发行企业公司债券、上市公司再融资、参与上市公司并购*、场外交易市场挂牌等融资领域；二是申请资金支持、优惠政策、项目申报、评先评优等政策优惠领域及参与公共资源交易等；三是办理行政审批、资质认可、市场准入等部分行政管理领域；四是银行贷款、尽职调查、审计、商业合作等商务经营领域；五是其他可以以公共信用报告代替无违法违规记录证明的情形。
在适用主体上，包括在山东省行政区域内注册的公司、非公司法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等经营主体可以开具专用信用报告，用以证明自身在山东省行政区域内相关领域违法违规记录情况。事业单位及社会组织参照执行。
在获取方式上，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，采取线上、线下两种信用报告服务，供经营主体自主选择。经营主体可登录“信用中国（山东）”网站、“爱山东”政务服务平台，完成统一身份认证后，下载电子版公共信用报告（无违法违规记录证明版）。也可通过部署在各级政务服务大厅的信用查询机实现线下查询、打印公共信用报告。“信用中国（山东）”网站报告下载程序已经上线试运行，12月1日起，在“爱山东”和查询机等多端口正式运行。在版本设置上，公共信用报告无违法违规记录证明版分为普通版、行政管理专版和上市专版。普通版主要适用于政策优惠、商务经营等一般领域，行政管理专版主要针对办理依申请行政事项的具体要求，上市专版主要针对上市融资的具体要求。
研发背景当前，在企业上市、行政管理、申请优惠、商务活动等事项中，经常需要提供无违法违规证明。企业在证明开具过程中常常面临“三多两低一难”问题，“三多”即需开具证明数量多、需申请行政机关多、需办理流程多，“两低”即证明内容规范化程度低和证明力低，“一难”指难以找到一个明确的部门统管。以经营主体公共信用报告代替无违法违规记录证明的推行，切实解决企业证明开具难、多头开具等问题，以“无证明”服务提升企业办事便利度，简化经营主体办事流程，降低制度性交易成本，推动数据赋能经济社会高质量发展。
创新安全性应用创新
以经营主体公共信用报告代替无违法违规记录证明，是拓展“无证明”场景的重大创新举措，与其他开展同类工作的省份相比，我省具有三个方面的特点：
一是覆盖范围更广泛。是目前全国推行此项工作省份中代替领域最多，覆盖有行政处罚和严重失信主体名单的共52个领域，包括与经营主体密切相关的发展改革、市场监管、法院失信执行等，实现了行政执法领域全覆盖，最大程度给经营主体提供便利。从主体上看，其他省份多数只涉及到企业，我省除了企业，还包括个体工商户、事业单位、社会组织等主体。
二是功能应用更全面。其他省信用报告以一个单一版本居多，我省的信用报告拟分为普通版、行政管理专版和上市专版，并可以自主选择查询时间和领域范围。
三是分类定位更精细。经征求各相关部门单位意见，对于三个专版的时间范围、证明领域、数据基础、是否展示违法违规记录明细等进行了精准划分。
技术运用
（1）系统采用B/S体系架构，基于JavaEE框架，遵守J2EE等设计规范，使用索引化、存缓技术，提高了访问速度，优化了用户体验，建立了公共信用信息归集的常态化机制和数据规范化治理体系，开发了服务开放平台，实现接口注册即用。
（2）系统采用集群化部署，基于面向服务（SOA）的技术架构和云原生技术，实现计算、存储资源、应用服务的松耦合，具备扩展能力，保障了系统的稳定性。
（3）使用大数据技术，基于hadoop的大数据平台对数据进行归集整理并储存，利用spark计算引擎进行加速计算，具有操作简单、可拓展性强、计算耗时显著缩短的优势。
（4）使用哈希算法和加密技术，对公共信用报告的真实性进行了核验。采用了移动端H5技术，使用扫一扫功能，即可在移动端查看原始的公共信用报告。
应用安全
（1）制定了《山东省省级公共信用信息平台运行维护及安全管理制度》、《省公共信用信息平台及“信用山东”网站故障恢复与应急预案》，明确了信息安全工作的总体目标、范围、原则和安全框架等。
（2）系统部署在政务云，协同云服务商共同负责网络和数据的安全，定期开展安全巡检，强化主机、应用、数据库安全。
（3）使用SM2、SM3、SM4等国密算法对应用和数据加密，在B/S架构上使用HTTPS协议进行传输加密。
（4）采用隐私计算、数据沙箱、数据可用不可见技术、实名授权等方式，保障用户的隐私。
（5）定期开展并通过三级等保测评。
数据应用以经营主体公共信用报告代替无违法违规记录证明，依托山东省公共信用信息平台提供数据支撑，违法违规记录数据主要来源于本省行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、有关中央垂直管理单位等对经营主体违反法律、法规、规章行为给予行政处罚、列入严重失信主体名单记录等的记载。
效益分析经济效益
此项创新应用已取得初步经济效益，自2023年11月17日至12月17日，已经为366家各类经营主体出具信用报告520份，代替了25196份证明。从时间成本上看，每份证明按照平均花费4个小时计算，为经营主体累计节约时间成本10万多个小时。从经济成本上看，每份证明按照平均花费200元（包含人力成本、交通成本等），为经营主体累计节约经济成本500多万元。
社会效益
这项信用领域数字化改革实现了多赢。一是有利于惠企便民，解决了企业在开具无违法违规证明过程中的痛点、堵点、难点，大大减轻企业开具证明的负担，减少交易成本，优化营商环境。二是有利于从全省层面统一无违法违规证明的标准，减少权力寻租或个别部门证明开具过程中条件程序不规范问题。三是有利于减少部门出具各种证明的负担，提高行政效率，进一步深化山东省“一件事一次办”改革，打造山东“无证明之省”建设的升级版。
