一、概念：
新型基础设施建设（简称“新基建”）是指以信息网络为基础，以技术创新为驱动，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
二、发展：
新基建的概念首次出现在2018年的中央经济工作会议中，并在随后的政策文件中得到进一步的明确和推进。
2018 年 12 月的中央经济工作会议中提出：“加快 5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”；
在 2019 年 7 月，中共中央政治局会议又提出要加快推进信息网络等新型基础设施建设；
2020 年 2 月的中央全面深化改革委员会第十二次会议提出，要“统筹存量和增量，传统和新型基础设施发展”；3 月的中共中央政治局常务委员会指出，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。
3 月份央视新闻报道，提出新型基础设施建设是发力于科技端的基础设施建设，包括特高压、新能源汽车充电桩、5G 基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等七大领域，这一报道让新型基础设施建设受到广泛关注。
三、政策：
在政策层面，中国政府已经发布了多项政策文件，如《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021-2023年）》和《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》，旨在加快新基建的发展步伐，推动经济社会的全面数字化转型。以下是一些重要的政策文件：
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》--这是中国未来五年及十五年的发展规划，其中包含了对新型基础设施建设的总体规划和目标。
2.《关于推动新型基础设施发展的指导意见》--该文件由国家发展改革委等部门联合发布，明确了新型基础设施的发展方向、重点任务和政策支持措施。
3.《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》--它专门针对物联网领域的基础设施建设提出了具体的行动计划和目标。
4.《2020年政府工作报告》--在这份报告中，中国政府提出了加强新型基础设施建设的内容，强调了5G网络、数据中心等的发展。
5.《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》--该文件提出了促进信息消费的政策措施，其中包括加快新型基础设施的建设和应用。
6.《关于加快推进工业互联网发展的通知》--该通知由工业和信息化部发布，旨在推动工业互联网的发展，作为新型基础设施的重要组成部分。
7.《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》--该文件涉及新能源汽车充电设施的建设，这是新型基础设施中新能源充电桩的部分。
8.《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》--该文件鼓励新业态新模式的发展，其中包括新型基础设施相关的服务和应用。
新基建的推进不仅能够对冲疫情造成的不利影响，还能寻找到新的增长点，有效应对经济下行压力。同时，新基建的实施也将更偏重于“稳”，乘数效应更大，在推动投资和生产的同时可促进消费和内需，参与主体也更加多元化。
四、重点领域：
信息基础设施：包括5G网络、物联网、工业互联网、卫星互联网等通信网络基础设施，以及人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，还有数据中心、智能计算中心等算力基础设施。
融合基础设施：指应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级而形成的融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
创新基础设施：支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
五、新基建与传统基础设施建设的主要区别：
1. 技术基础：
- 新基建：以信息技术为核心，包括5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等，强调数字化、智能化和网络化。
- 传统基建：主要涉及物理结构，如公路、铁路、桥梁、机场、港口、水利工程等，侧重于实体建设和物理网络的扩展。
2. 服务对象：
- 新基建：服务于数字经济和智能社会，支持数据流动、信息处理和智能决策。
- 传统基建：服务于实体经济和物理流动，支持人员、货物和资源的运输与分配。
3. 投资回报周期：
- 新基建：通常具有较快的投资回报周期，因为其与快速发展的信息技术和市场需求紧密相关。
- 传统基建：投资回报周期较长，因为建设和维护成本高，且使用年限通常较长。
4. 带动效应：
- 新基建：通过促进技术创新和产业升级，对经济结构转型和新产业、新业态的发展具有显著的带动作用。
- 传统基建：对经济增长的带动作用主要体现在增加就业、改善物流和提升区域经济一体化等方面。
5. 环境影响：
- 新基建：相对环境友好，因为它减少了对自然资源的依赖和物理空间的占用。
- 传统基建：可能对环境造成较大影响，包括土地使用、生态破坏和资源消耗等。
6. 政策支持：
- 新基建：通常需要政府在政策、资金和技术等方面给予更多支持，以促进技术创新和产业发展。
- 传统基建：虽然也需要政府支持，但更多关注于项目的规划、建设和管理。
7. 风险特征：
- 新基建：面临技术快速迭代、市场需求变化和数据安全等风险。
- 传统基建：面临的风险更多来自于建设成本、运营效率和自然灾害等方面。
新基建和传统基建都是推动经济发展的重要手段，但新基建更强调创新驱动和高质量发展，而传统基建则侧重于基础设施的完善和物理网络的建设。两者相辅相成，共同支撑着现代社会的运行和发展。
